台山市人力资源产业园区

• 【江门招商】江门先进制造业博览会启幕 聚焦智能装备与湾区机遇

  2019年第八届江门先进制造业博览会在广东珠西国际会展中心隆重开幕，近300家参展企业集中展示高端装备制造领域创新成果。本届博览会通过展览展示、论坛研讨、服务对接等形式，为江门市制造业转型升级搭建招商引资与产业合作平台，助力粤港澳大湾区先进装备制造业高质量发展。 一、高端装备集中展示制造业创新成果 博览会重点展出高档数控机床、高精密冲床、激光设备等智能装备，工业机器人展区汇聚国内外知名品牌。参展企业通过实物展示、动态演示等方式，呈现江门市在精密加工、自动化生产等领域的技术突破。高精度五轴联动加工中心、智能化冲压生产线等设备吸引专业观众驻足交流，反映江门市装备制造企业正向"专精特新"方向加速发展。 二、专业论坛把脉产业发展趋势 广东亚联展览股份有限公司联合江门日报社、江门市智能装备及机器人协会举办"2019江门先进制造业发展论坛"。与会专家围绕三大议题展开研讨：在产业转型升级背景下，江门市先进制造业需强化核心技术攻关；粤港澳大湾区建设为江门市承接高端制造项目带来新机遇；机器人产业应立足细分领域形成差异化竞争优势。论坛为江门市打造珠江西岸装备制造高地提供了策略建议。 三、金融服务助力中小企业转型 博览会首次设立中小微企业服务专区，组织银行、保险、电信等十余家机构开展对接。金融机构针对装备制造企业特点，推出设备融资租赁、供应链金融等定制化产品，解决企业技术改造资金需求。该举措获得参展企业积极响应，现场达成多项初步合作意向，体现博览会在产融结合方面的平台价值。 四、数字化手段提升展会实效 主办方采用"线下展览+线上观展"双模式，通过网络平台实现展商信息查询、产品三维展示等功能。江门日报社新媒体平台对开幕式及重点活动进行全程直播，扩大博览会影响力。这种创新形式既满足疫情防控要求，又突破地域限制，让更多专业观众参与技术交流。 本届博览会持续三天，通过搭建装备制造领域展示交流平台，有效促进产业链上下游合作。江门市以此次活动为契机，加速推动传统制造向智能化、绿色化转型，为粤港澳大湾区建设世界级先进制造业集群贡献重要力量。

  2025-07-16

• 【投资开平市】2017年开平市政府工作报告

  2017年2月23日在开平市第十六届人民代表大会第二次会议上开平市市长庞正华各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾过去一年，我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导，以及市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，主动适应经济发展新常态，积极应对各种发展新挑战，全力以赴稳增长、调结构、转方式、保民生，全市地区生产总值同比(下同)增长7.1%、地方一般公共预算收入增长6.22%，实现了“十三五”规划的良好开局(主要指标见附表1)。 一、经济实力增强园区建设成效突出。江门国家高新区开平翠山湖科技园正式挂牌，新增8242亩土地纳入省产业集聚发展范围。启用全国首个县级跨境电商快件分拣清关中心。设立国地税联合办税服务点、行政审批局和科技银行。园区新签约项目16个，投资总额27.25亿元;与国家电投广东公司达成53亿元能源框架协议;新增永丰智威电气等投(试)产企业7家。全年投入2.50亿元完善基础设施，翠山湖大道全线贯通，幼儿园、广场北路、西湖二路延长段等10个项目投入使用。完成省级经济开发区申报前期工作，并上报国家发改委。园区实现规模以上工业增加值13.54亿元、地方一般公共预算收入7176万元。连续5年省考核获得优秀等次，连续两届被评为省五星级服务园区。实体经济提质增效。全市规模以上工业总产值537.89亿元，装备制造业增加值43亿元，分别增长13.36%和6.10%。高新技术产业产值32.21亿元，占全市规模以上工业总产值5.99%。新增高新技术企业16家。引进中国(水口)卫浴博览城、鸿福堂保健食品、西班牙凯赛德等优质项目45个，总投资45.82亿元。三埠街道通过“中国牛仔服装名镇”复评。味事达、泰宝、嘉士利、依利安达、威技等5家企业获评江门市诚信绿卡骨干企业。耀南公司入选中国建筑业竞争力200强企业，金辉华公司获评全国建筑业先进企业。全市建安产值150.78亿元、建安房地产税收8.90亿元。市直四大集团公司(含参股企业)实现税利4.68亿元。农业基础扎实稳固。全市实现农业总产值56亿元，综合发展速度3.10%。建成高标准基本农田5.08万亩。新增农业龙头企业3家、农民专业合作社18家。龙胜联光农产品种植专业合作社、沙苍龙农作物病虫害防治技术专业合作社，分别获评全国优秀农民专业合作社和国家农民合作示范社。省级食用农产品标识和溯源管理试点项目顺利推进，国家农产品质量安全县创建工作通过省考核。实施“互联网+农业”，打造“卡皮生活”电商平台[1]，产供销一体化的农产品经营新体系初步建成。涉农金融机构助农取款服务实现行政村全覆盖。建成市镇村三级农村产权流转管理服务平台，农村集体资产增值4733万元，增值率11.81%。第三产业活力显现。批发零售业销售旺盛，全年社会消费品零售总额174.09亿元，增长10.73%。房地产市场稳步发展，商品房成交金额48.27亿元，增长10.08%。金融业加速发展，民生银行、长江村镇银行进驻开平，人民币存款余额525.19亿元、贷款余额266.16亿元，较2016年初分别增长9.45%和18.23%。旅游业蓬勃发展，我市纳入国家首批全域旅游示范区创建单位，获评广东县域旅游业综合竞争力指数第一名;碉楼文化旅游区创5A通过省验收，并上报国家旅游局。赤坎镇入选第一批中国特色小镇，赤坎古镇项目和新镇区建设稳步推进。马降龙村成为我市第2个国家级传统村落。新增潮人径5条共260公里。新(改)建旅游厕所10座。全年接待游客598.85万人次，旅游收入63亿元，分别增长4.50%和20.94%。 二、改革创新深化改革工作有效推进。积极实施供给侧结构性改革，24个补短板项目[2]完成年度投资10.50亿元。主持召开台开恩协同发展第三次联席会议，深化三市合作。加大公有企业改革力度，出清重组“僵尸企业”[3]25家。组建市不动产登记中心，启动不动产登记信息管理平台建设。深化商事制度改革，实施企业“九证合一”和个体户“两证整合”[4]，推行电子营业执照和电子化登记试点工作。建立权责清单动态调整机制，规范实施行政许可事项。国地税深化合作，推进税收征管体制改革，实现156项业务“一窗通办”。优化出口退税流程，办理时间缩短15天。开平口岸出口货物通关平均用时12分钟，通关效率居全国前列。创新能力不断增强。全年完成工业技改投资32.38亿元，增长142.10%。建成博士后创新实践基地1家、省级工程技术研究中心3家。27个项目纳入江门市技改导向计划，2家企业获省级工业设计大奖。高美空调公司建成国家级中央空调测试中心。嘉士利集团入选中国轻工业专项能力百强企业。江门中微子实验项目加快推进。马冈鹅协会被评为国家农村专业技术协会。建成幕村小学创客教育体验馆、金山青少年创客空间。我市再度成为全国科普示范市。小微双创加快推进。创新成立金融支农服务中心、中国人民银行征信中心融资服务平台[5]，发放小微企业奖励扶持资金9850万元。成立市海归人员发展委员会，设立侨青双创集聚区。举办首届创业创新大赛。新增科技型小微企业69家，增长85.18%。翠山湖和水口水暖卫浴双创基地获评江门市小微企业创业创新示范基地。市卫浴谷被认定为江门市科技企业孵化器试点。 三、城乡环境优化交通建设实现突破。全年投入5.56亿元，实施交通基础设施建设。江罗高速开平段建成通车。深茂铁路、中开高速、高恩高速、开春高速开平段建设扎实推进。佛开高速三堡至水口段、开阳高速开平段扩建前期工作有序开展。台开快速路开平段前期工作基本完成。开平快速干线东线、西线、北线东延线一期工程稳步推进。完成省道S367及市区长振路、良园路改造工程。完成新农村公路硬底化19.88公里。18条常规公交线路实现智能调度，170辆清洁能源和新能源公交车投入使用。侨园路、金侨城等路段实施大循环单向行驶，城区交通秩序得到有效整治。城市建设加快推进。完成市区排水(雨水)防涝综合规划、中心城区地下综合管廊规划编制，“海绵城市”[6]建设按计划推进。改造城区下水道3.56公里。铺设天然气中压管网26.81公里。稳步推进“三旧”改造，新增10个改造项目，完成原侨园宾馆等4个项目改造。市固废综合处理中心一期工程已完成征地、PPP项目[7]招商资格评审等前期工作。启动金山公园二期改造。巩固“创文”、“创卫”成果，提高道路机械化清扫和保洁水平，强化城管综合执法，市容市貌进一步改善。农村环境不断改善。深化“户集、村收、镇运、市处理”模式，建成省级卫生村36条、江门市级卫生村117条，苍城、大沙镇通过省卫生镇考核验收，马冈镇通过江门市卫生镇考核验收。完成中央财政第六批小型农田水利重点县项目、大沙河水库供水枢纽续建第四期工程、5宗小型水库除险加固工程建设，农田水利建设工作得到全国人大检查组的肯定。完成农村改水工程6宗、农村危房改造209户。农村河道(渠道)清淤清障工作成为省示范点。完成赤坎、苍城、大沙镇生活污水处理厂配套管网工程。生态保护有效加强。完成七大饮用水源水库[8]临水面第一重山6000亩商品林调整生态林工作。孔雀湖湿地公园成为国家湿地公园试点，金山森林公园建设省级森林公园通过省级专家评估。完成百合马降龙碉楼村落风光公园、4个镇级森林公园和66个村居公园建设，建成生态村27条。实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，减少农药化肥施用量525吨。强力推进环境保护执法监管工作，落实中央环保督察组交办案件。抓好大气污染防治，超额完成黄标车和老旧车淘汰年度任务，整治高污染燃煤小锅炉34台。严格执行“河(段)长制”[9]和水资源管理制度，落实“三区”[10]划定，依法整治禁养区畜禽养殖场，潭江流域和重点饮用水源水环境保护取得积极成效。 四、民生福祉提升社会保障日益健全。全年各级财政投入民生支出25.04亿元。新增城镇就业7231人，促进创业812人，城镇登记失业率为2.38%。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.92%和98.68%。建成公租房130套，新增入住公租房366套。长者、学生等群体享受公交乘车优惠1000万元。向老年人发放高龄津贴、生活补助共912.60万元。新增居家养老服务设施16个，累计304个;新增养老床位600张，累计3367张。15个镇(街)枢纽型“邑家园”[11]和270个村(居)“邑家园”投入使用。提高城乡低保、五保供养和孤儿基本生活养育标准。持续开展精准扶贫，投入帮扶资金3493.10万元，实施项目966个，带动285户贫困户992人实现脱贫，全市村集体收入均达到15万元以上。文教事业蓬勃发展。我市列入省图书馆、文化馆总分馆建设第一批试点。通过“中国曲艺之乡”复评。完成全市可移动文物普查。完成市博物馆主体工程。与五邑大学共建碉楼研究中心。市文化馆荣获省基层文化工作先进单位称号。建成苍江健身广场，实现学校与社会共享体育设施。完成宝源小学等5所学校新(扩)建工程。成功创建省社区教育实验区，创建国家级农村职业教育与成人教育示范县取得阶段性成果。国家特殊教育改革实验区建设扎实推进。完成省教育强镇第一轮复评，实现教育均衡新发展。高考成绩实现新突破。组建市新闻与信息中心，全媒体融合发展呈现良好态势。开平广播电视台成为全国首个电视节目高、标清同步播出的县级台。社会其他事业不断向前。中医院迁建一期工程、全科医生规范化培训基地基本建成。成立市医学检验与病理诊断中心，完成龙胜、赤水镇卫生院改造和19间村卫生站公建民营建设。成立医特专家中心[12]，为群众提供省市专家远程会诊及线下医疗服务。取消5家县级公立医院药品加成，减轻患者药品负担4323万元。稳步实施全面二孩政策。妇女儿童发展两个规划[13]顺利通过中期评估。董淑猛、徐娜家庭获全国文明家庭称号。周文雍陈铁军烈士陵园成为国家级烈士纪念设施保护单位。创建省双拥模范市实现“八连冠”。建成江门地区首个气象科普馆和气象防灾共享平台，创建成为全国标准化现代农业气象服务县。档案、打私、民族、宗教、对台、红十字会等工作得到加强。社会更加和谐安定。深入推进“平安开平”建设，以23个警务室驻点方式，搭建立体化社会治安防控体系。派出所治安警与高速交警实行交叉联防，将梁金山服务区打造成为“平安驿站”。在江门地区率先建立“横到边、纵到底”的网上信访信息系统管理模式。消防网格化实体化工作全面实施，建成微型消防站58个。交通、三防、森林防火、防灾减灾等工作扎实推进，食品药品监管女子执法队获评全国食品药品安全守望者，冲澄社区、荻海社区获评全国综合减灾示范社区。我市获评省人民防空先进城市。完成市级劳动保障监察执法机构改革，全市劳动关系保持稳定。 五、政府效能提升依法行政。坚持依法治市，镇(街)、部门聘请法律顾问实现全覆盖，完成5个法治镇(街)和1个法治公园创建。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受政协的民主监督，全年办理人大代表建议58件、政协提案39件。做好规范性文件的审查和备案，政府立规质量不断提高。创新开展审计监督，成为省生态环保审计试点单位。持续加强农业、食品药品等重点领域基层执法力量。严厉打击违法违规用地行为，我市荣获省土地执法监察考核二等奖。廉洁务实。认真落实中央八项规定精神，扎实开展党员干部“两学一做”学习教育，综合运用监督执纪“四种形态”[14]，落实廉政建设“一岗双责”[15]。深化财政预算改革，市直部门预决算和“三公”经费向社会公开。公共资源电子交易平台运行，完成交易额14.70亿元，增收(节支)1.40亿元。积极构建新型的“亲”、“清”政商关系。创新建立“八小时以外”活动监管机制，落实市委巡察工作部署，严厉查处“四风”[16]问题，促进干部作风建设长效化。阳光惠民。创新政府决策运行监督机制，抓好政务公开平台建设，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开，打造阳光型政府。基层公共服务平台省级试点建设顺利通过验收。公安出入境24小时自助办证服务开通。在江门地区率先推出县级“邑门式”政务服务和“开平微市长”[17]微信公众号。“侨都之窗”自助服务终端实现镇级全覆盖，为群众提供便捷的政务服务。各位代表!过去一年，我市经济社会实现了持续健康发展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主参政，得益于全市人民的共同努力、奋勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全体市民，向驻我市人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞以及国内外友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，开平的发展和政府工作中，还存在一些问题和不足，主要是：工业总量还不大，缺乏大项目支撑，传统产业转型升级、新兴产业发展的步伐不快;镇级经济发展不平衡，财政收支形势较为严峻;城市管理不够精细，社会文明程度有待提高;生态环保、社会保障、教育、医疗等工作离群众的期望还有差距;政府服务水平仍需不断提升。对于这些问题，我们将认真解决。2017年工作安排2017年是新一届政府继往开来的起步之年。我们要认真贯彻中央、省和江门市的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市十三次党代会和市委十三届二次全会精神，致力“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，以“善作为、重实效、谋新篇”为工作主线，深入推进产业提质工程、宜居城乡工程、青山绿水工程、协同共进工程、民生幸福工程，凝心聚力、开拓进取，为推动开平经济社会创新发展、率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。2017年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长5%(其他指标见附表2)。实现以上目标，重点要抓好六方面工作： 一、兴业发展，增强经济发展后劲实施工业强市战略。加大扶持和培育力度，鼓励企业通过增资扩产、技改升级实现发展壮大。支持联新等公司创建省级工程技术研发中心，增强化纤纺织产业竞争力。引导嘉士利、罗赛洛等食品龙头企业增资扩产，探索建设大健康食品工业园。加快中国(水口)卫浴博览城一期建设，创建国家级出口水暖卫浴产品质量安全示范区，促进水口镇发展总体规划与水暖卫浴产业发展规划深度融合，把水暖卫浴产业打造成为转型升级标杆。加快推进粤玻实业、皇冠胶粘等项目建成投产。拓宽企业融资渠道，助力企业加快上市进程。大力培育新兴产业。支持建筑企业与市职业技术学校产学研合作，打造建筑行业培训基地。积极引进建筑设计、工程研发、绿色建材等产业链配套，打造“中国现代建筑之乡”。依托中欧新材料产业基地核心平台，发挥泰宝、联新等代表企业的辐射力，吸引一批新材料龙头企业落户。推动牵牛生化、彼迪药业等企业提质增效，促进大健康医药产业加快发展。推动苍城镇建设亚洲最大规模的新型胶粘材料基地。发展外贸新业态，扶持跨境电商快件分拣清关中心和重点外贸企业发展。鼓励企业开拓“一带一路”[19]沿线国家新兴市场。坚持大招商招大商。继续打好招商引资持久战，瞄准中字头企业、军民融合企业、欧洲企业，对接电子信息、大健康等优势产业，积极引进国内外先进装备制造业及高新技术项目。强化招商队伍建设，提升队伍创新意识和业务水平。派出专业队伍到深圳等地开展精准招商。举办2017年招商引资推介会、第十届中国(水口)卫浴博览会等招商活动，发挥商会协会、产业基金、中介机构等桥梁作用，引进一批规模大、带动性强的龙头企业。加快推进农业现代化。深入推进国家现代农业示范区建设，做大做强“六个一批”[20]。支持“马冈鹅”申报国家地理标志证明商标。完成4.39万亩高标准基本农田建设。推动金鸡现代农业双创基地开工建设。强化农产品质量安全溯源平台监管，加强镇级检测室建设，争创国家农产品质量安全县。大力发展“互联网+农业”，打通农产品销路，实现助农增收。引进和培育一批竞争力强的种业企业，打造“现代种业长廊”。新增一批省级和江门市级农业龙头企业、专业合作社和家庭农场。扎实开展第三次全国农业普查。加强潭江广东鲂国家级水产种质资源保护区管理。抓好重大动物疫病防控。大力发展全域旅游。全力冲刺国家5A级旅游景区。实施开平碉楼与村落提升改造，做好立园和自力村扩园提升，推进旅游驿站、潮人径和旅游厕所等项目建设。依法做好赤坎圩镇文化保护及整体改建项目房屋征收，加快赤坎古镇项目建设。抓好赤坎新区规划建设，开展省新型城镇化“2511”综合试点[21]，打造中国特色小镇。积极创建国家全域旅游示范区，实施“碉楼逸风”[22]工程，活化荻海骑楼街、塘口南阳里等古建筑、古街巷、古村落，推动大沙大塘面村和塘口荣桂坊民宿民居、天露山生态游、月山皂幕山风景区、金鸡中微子科普旅游加快发展。支持牵牛生化等企业开展工业旅游观光。深化旅游宣传营销，扩大世遗文化旅游市场影响力。 二、改革创新，激发加快发展动力加快台开恩协同发展。积极实施“东提西进、同城共融”战略，落实台开恩协同发展联席会议部署，大力推进台开恩协同发展，打造“江门西门户、粤西桥头堡”。围绕“台开同城”发展战略，做好“外接内融”，启动潭江新城建设，高起点编制《开平市新美片区控制性详细规划》，加快原富琳纺织厂项目改造，推进潭江大道建设，完善基础设施、生态环保和城市功能等配套建设，着力打造绿色、创新、宜居的现代化滨江新区。做好赤坎古镇潮人径与台山白沙镇、百合达维生态园潮人径与恩平君堂镇的对接，实现三市步行径网联通。完成簕冲、迳头和深茂铁路开平站等片区控制性详细规划编制。配合加快台开快速路建设，率先实现一批服务事项台开全城通办，打造交通工程、公交一体、产业园区、环境治理等示范工程，携手共建“江门副中心”。推进关键领域改革。围绕供给侧结构性改革，积极实施“三去一降一补”和“六新六去”[23]。充分利用政策性金融资源，助力产业升级和城市发展。完成省普惠金融“村村通”试点县工作。推进市PPP项目实施。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成国资监管电子平台建设，完善国资、国企信息公开。加快国汇工业园创新发展。出清重组一批“僵尸企业”，优化国有资源配置和布局。落实民营经济“十二条”[24]，推动壮大民营经济。扎实推进小微双创。积极培育发展高新技术企业、引领型创新企业和科技型小微企业，抓好专利申报及知识产权保护，推动知识产权转化。深化与中山大学、江门职业技术学院等院校的产学研合作，引导企业加强自主创新。强化博士后科研工作站等高层次人才载体建设，鼓励企业、个人申报省“扬帆计划”[25]等人才项目。推动江门中微子实验项目加快建设。依托翠山湖、水口水暖卫浴、龙胜汽配三个小微企业双创基地，举办创业创新大赛、创新沙龙等活动，推动小微企业孵化、跨境电商培育、青创产业优化。落实国家税费优惠政策，开展“政信贷”等业务，加快市场主体和小微企业建设。 三、保护环境，建设绿色宜居城市开展新一轮绿化大行动。实施重点林业生态工程，继续抓好生态景观林带建设。抓好生态公益林扩面工作，完成大沙河、鸡心石、大王古等3个饮用水源水库临水面第一重山7000亩商品林调整为生态公益林。开展城乡绿地升级改造，对高速出入口、国道G325、开平大道、城区街道、镇通村等道路两旁绿化进行新(补)种。实施梁金山林区公路第 二、三期工程。稳妥完成林场改革任务。扎实创建国家森林城市，做好孔雀湖国家湿地公园试点建设、金山森林公园省级森林公园总体规划编制工作;实施天露山森林公园提升工程，争创省级森林公园;新建2个镇级森林公园、2个镇(街)公园和33个村居公园;完成金山公园二期改造，全面改造新昌公园。完善公园标识等配套设施。强化环境综合整治。严守饮用水源保护区、自然保护区和生态严控区环保“红线”，严格落实建设项目环评审批制度，巩固中央环保督察成效。抓好大气污染防治，加强空气质量预报预警，强化机动车和城市扬尘污染防治，完成高污染燃料锅炉整治、黄标车和老旧车淘汰任务，开展挥发性有机物(VOCs)治理工作。推动环保节能设施应用。落实“河(段)长制”和最严格水资源管理制度，开展水资源综合规划、水质监测和水功能纳污能力核定等工作，加强潭江流域和饮用水源保护。全面推进电镀、漂染、洗水等重点行业环境综合整治。有序推进畜禽养殖污染整治，加快限养区、适养区养殖业发展规划编制，引导养殖业绿色发展。加强基层环保执法力量，提高镇级环境监管能力。 四、建管并举，统筹城乡协调发展构筑综合交通网络。打通大动脉，抓好国道G325改线、佛开高速三堡至水口段扩建、开阳高速开平段扩建、开平至台山高速等项目前期工作，加快高恩高速、开春高速、中开高速开平段建设。全力配合深茂铁路开平段和开平站场建设，抓好站前广场和站前大道建设。积极谋划“站场经济”和“路边经济”。畅通微循环，加快编制全市综合交通规划。优化国道G325城区段路口设置管理。启动开平快速干线北线一期及北线东延线二期建设;加快东、西线建设，确保2018年建成通车。扎实推进赤坎大道等旅游道路规划建设，进一步完善交通网络。完善基础配套设施。以《开平市城市总体规划》为指导，抓好开平大道和国道G325两侧用地控制性详细规划编制，全力攻坚重点地块预征地工作，促进翠山湖、水口镇与城区融合发展。加快各镇总体规划编制和实施，推进特色小镇建设。市固废综合处理中心一期项目开工建设。继续推进地下综合管廊和海绵城市规划建设，完成10公里天然气管道铺设。启动新美污水处理厂建设前期工作，加快市镇村三级生活污水处理设施建设。对幸福市场等商贸市场开展升级改造。做好中新路等城区道路改造和养护。探索开展旧城区试点改造。加强城区“三江六岸”规划，对风采堂、潭江西长堤、城市广场飞虹桥等开展亮化、美化建设，实施长振桥特色化改造，打造“三江六岸十八桥”[26]城市独特景观。提升城市管理水平。推进城市执法体制改革，实现城市管理领域机构综合设置，初步建立管理职责边界、执法权责基本清晰的协同保障机制。对城市环境卫生、市政基础设施和整治占道经营等实施网格化管理。探索数字城管信息系统建设。加强城区河涌综合整治。对建筑工地实施规范化管理。扩大城区清扫保洁及生活垃圾转运市场化试点。完善城乡生活垃圾收运设施和管理体系，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，农村生活垃圾有效处理率达96%。规范城区停车管理。加强对住宅小区业委会管理，推动物业管理服务健康发展。完善智能公交系统建设，优化翠山湖至月山等公交线路，提高公共交通服务水平。实施“一地一策”，盘活闲置土地和处置空置厂房。提升“三旧”改造水平，加大土地储备，实现土地效益最大化。着力建设美丽乡村。创建省级卫生镇1个、卫生村46条、乡村绿化美化示范点3个;江门市级文明镇7个、卫生村128条、示范村3条、宜居村庄2个;开平市级乡村绿化美化示范点25个、文明村15条;各镇(街)每年创建2条高标准示范村。完成三埠石海、长沙幕村和水口泮村等16条村庄整治。加强旅游景区、公路沿线圩镇居民生活垃圾整治，村庄保洁覆盖率达100%。加快实施水库移民安居工程，完成马冈大厂村委会松新村等14条村环境整治工程。实施新一轮农村电网改造升级。加快潭江河流治理工程(开平段)、交流渡水闸重建等项目建设。完成22.50公里农村河道(渠道)清淤清障整治。 五、为民惠民，推进社会事业发展大力发展文教事业。积极实施江门市“三二一”工程[27]，完成水口镇第三小学(一期)、梁金山小学(一期)工程建设，启动翠山湖实验学校、市职业教育公共实训中心建设，推进赤坎中心小学和中心幼儿园迁建。支持优质民办学校建设，增强教育综合实力。加快“智慧校园”建设，提高教育信息化水平。实施“强师振教”工程，提升教师队伍整体素质。加强学前教育规范化建设，开展小学考核评价体系改革，深化初中教育教学管理，提升高中阶段教育质量。深入开展文化惠民活动。完成省图书馆、文化馆总分馆试点建设，启动江门文化之径“开平碉楼台山海丝世遗双绝”项目。与五邑大学共建“江门文化遗产保护开发及旅游规划创新研究院”。完成档案馆库扩建主体建设，稳步开展馆藏档案数字化。继续推进自然村落历史人文普查工作。完善市青少年宫校外活动阵地功能。强化民生保障力度。加大财政投入，推进市镇两级“十项民生实事”建设(见附表3)。探索开展精细管理、精准发力的扶贫攻坚新模式，切实增强扶贫实效。提高6项底线民生保障[28]补助标准。建好、管好保障性住房，改善低收入困难群众居住条件。适当降低社会保险费率，提高社会保险待遇，推进社会保险全覆盖。加强社保基金监管。落实创业就业补贴政策，加强对高校毕业生、就业困难人员等重点群体服务。搭建双创人力资源服务平台，提高小微企业吸纳就业能力。推进劳动保障监察网格化、网络化管理应用，构建和谐劳动关系。促进其他事业进步。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，实现人口均衡和谐发展。完成中医院迁建二期工程主体改造和金鸡镇卫生院门诊楼改造。推进苍城、蚬冈镇卫生院标准化建设。启动市第二人民医院、赤坎镇卫生院异地迁建。深化医药卫生体制改革，完善公立医院绩效考核和内部管理制度，强化专科医疗质量控制管理。开展市级医院与镇级卫生院“医联体”管理，推进“互联网+分级诊疗”，打造“健康开平”。实施新体育中心建设前期工作，完善社区体育设施、农民体育健身工程建设。举办市第十二届运动会暨第二届老年人运动会。推进全媒体深度融合发展，传播开平好声音，展示开平好形象。推动“邑家园+村级基层公共服务平台+志愿服务”，实现服务就在“家门口”。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。推动共青团、妇联改革。深入实施妇女儿童发展两个规划，保障妇女儿童合法权益。强化对华侨新生代、社团新力量的联络，推进侨务强市建设。持续加强人防、打私、对台、民族、宗教和气象等工作。维护社会和谐稳定。推进雪亮工程[29]，加强视频监控系统建设，实施“屯警街面、动中备勤”的社会面巡防模式，完善立体化社会治安防控体系，深化“平安开平”创建。建成新看守所并投入使用。增设开阳高速水口出口卡哨。建设智能安监平台，推动安全生产责任全覆盖。抓好食品药品安全、道路交通安全工作，强力整治超限超载车辆的非法营运行为。建成翠山湖消防站，加快村(居)微型消防站建设，推进消防安全网格化、重点单位户籍化管理。加强地方粮库规范化、现代化建设，保障粮食安全。强化地质灾害监测与防治。落实镇(街)“大调解”工作机制，促进专业性、行业性人民调解组织建立发展。推进信访法治化建设和涉诉信访工作改革，善用法治思维和方式，解决群众合理诉求。 六、治吏简政，建设高效为民政府强化依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。深入开展法治城市、法治镇(街)创建和“七五”普法工作，深化法制宣传“六进”活动[30]，提高公民法律素质。做好江门市“完善行政执法案卷评查制度”试点工作。推进一村(社区)一法律顾问工作。全面推行“双随机一公开”监管[31]，力争实现市级所有执法事项全覆盖。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实属地执法责任。强化诉讼服务中心建设和司法救助机制，提升司法为民水平。推行纠纷多元化解决，实施诉讼调解、诉前联调、巡回审判等工作机制，努力将矛盾纠纷化解在诉前阶段。强化廉洁从政。贯彻中央八项规定精神，落实全面从严治党“两个责任”和“一准则三条例”[32]。加强党风廉政建设，坚持以上率下、管住关键少数。规范农村集体“三资”管理，促进资产保值增值。加强财政资金管理，深化预算绩效改革，加大预算公开力度，严控“三公”经费支出。完善公共资源交易活动管理制度和监督办法，防范交易风险。推进审计全覆盖。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。强化勤政为民。增强“四个意识”[33]，落实上级党委政府和开平市委的决策部署，确保政令畅通。深化“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，坚持“三个区分开来”原则[34]，完善考核和奖惩机制，形成真抓实干、雷厉风行的工作作风。加强“开平微市长”与12345政府服务热线整合对接。积极推行无纸化办公。以“三就”和“两无两藏”[35]为目标，深化“放管服”[36]改革。继续推进行政审批事项清理工作，下放一批含金量高的行政许可事项。加大市级经济管理权限下放力度，推进翠山湖管委会和月山镇、赤坎镇和赤坎古镇管委会深度融合发展。深化实施“1+3+N”清单[37]管理动态调整机制。深化商事制度改革，探索构建投资立项新模式。强化“两建”统筹协调力度，推进社会信用体系和市场监管体系建设。持续开展便民办税春风行动。巩固基层公共服务平台试点成果，完善市镇村三级“邑门式”政务服务体系，完成行政许可事项和公共服务事项标准化建设。积极推进“互联网+政务服务”，提升“侨都之窗”24小时自助便民服务，逐步实现全城通办和民生服务共建共享。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进。让我们在中共开平市委的坚强领导下，真抓实干促发展，务实有为谋新篇，为建设美丽幸福的开平而努力奋斗!附表12016年开平市经济社会主要指标完成情况表附表22017年开平市经济社会发展主要预期增长目标表附表32017年开平市十项民生实事有关用语说明：1.“卡皮生活”电商平台：即以供销社下属种植示范基地作为电商平台产品供应终端，通过新供销康捷食品配送中心、农产品经营旗舰店及城乡连锁店等线下实体店，“卡皮生活”手机APP、微信公众号组成的线上电商平台等，形成自建基地管“产”、网店平台管“销”的产销一体化农产品电商平台。2.24个补短板项目：即提升农村配电网供电能力建设、推进天然气主干管网和资源供应保障能力建设、加快新一代信息基础设施建设、加快电动汽车充电基础设施建设、推进城市地下管网建设、建设互连互通交通网络、提高水利防灾减灾和水安全保障能力、加大环境污染治理力度、构建新型人才供给体系等9大方面共24个补短板项目。3.出清重组“僵尸企业”：即根据粤府〔2016〕29号文精神，对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业进行分类处理。其中，对无资产、无人员、无经营场地的“三无”企业，在妥善处理债务并进行清算后予以注销;对完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的长期休眠企业，实施退出、关闭或破产清算;对符合条件的困难企业，推动兼并重组，实现转型升级。4.九证合一：即《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《社保登记证》、《刻章许可证》、《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报，改为一次申请，由工商部门核发加载统一社会信用代码和海关、商务、检验检疫等部门编号或标识的新版营业执照。两证整合：即个体工商户只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5.中国人民银行征信中心融资服务平台：即中国人民银行征信中心依托应收账款质押登记公示系统组织建设的平台，集聚应收账款债权人、债务人和资金提供方等参与机构，沟通应收账款融资相关信息，促成应收账款融资交易，服务中小微企业融资。6.海绵城市：即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。7.PPP项目：即Public-Private-Partnership的缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。8.七大饮用水源水库：即大沙河水库、牛牯坑水库、大王古水库、鸡心石水库、五更洞水库、龟坑水库和挪坑水库等7个饮用水源水库。9.河(段)长制：即由市长、各镇(街)镇长(办事处主任)分别担任“河长”、“段长”，负责辖区内河流的污染治理。10.三区：即在本市行政区域范围内划定畜禽养殖禁养区、限养区及适养区。11.邑家园：即以村(居)公共服务站或镇(街)公共服务中心为依托，充分整合各部门相关服务功能，通过“三社联动、三建齐动、三工互动”的运作模式，为群众提供行政服务和社会服务的综合服务平台，实现服务就在“家门口”。12.医特专家中心：即依托广东省医院协会专家库资源，通过网上资料传输和视频会诊方式，为患者群众提供省市医疗专家远程会诊及联系线下医疗服务的网络平台。13.两个规划：即《开平市妇女发展规划(2011-2020年)》和《开平市儿童发展规划(2011-2020年)》。14.监督执纪“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。15.廉政建设“一岗双责”：即各级党政机关党员干部在经济建设、履行行政工作职责的同时，还要负责所在机关的党风廉政建设。16.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。17.“邑门式”政务服务：即“一门式、一网式”公共服务，实施多门向一门集中、专窗向综窗设置、后台分类审批、一张网办事、统一窗口出件的政务服务模式。开平微市长：即开平市12345政府服务热线微信公众平台，为市民提供全天候在线政府服务咨询、办理进度查询等服务。18.“七个一”专项行动：即清理一批土地(项目)、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。19.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。20.六个一批：即打造一批农业精品园区、实施一批农业示范项目、培育一批农业龙头企业、提升一批农民专业合作社、认定一批家庭农场、创建一批名优品牌农产品。21.省新型城镇化“2511”综合试点：根据《广东省新型城镇化“2511”试点方案》，将珠海、潮州两市列为省新型城镇化地级市综合试点，将南雄市等5个县(市、区)列为省新型城镇化县(市、区)综合试点，将中山市小榄镇、开平市赤坎镇等10个镇列为省新型城镇化镇综合试点，将云浮市“一张蓝图”工程等20个项目列为省新型城镇化专项试点。22.碉楼逸风：是糅合别具特色的碉楼，把自力村、马降龙等世遗文化碉楼整合创建国家5A级旅游景区，整体活化利用赤坎古镇，挖掘附近如仓东村一系列古村、旧村保育活化，并探究潭江流域城乡聚落发展历程、华侨在近代开平地区的发展和聚落形态等。23.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。六新六去：即新技术(技改)、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。24.民营经济“十二条”：即《江门市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干措施》中关于加大涉企收费减免力度、规范涉企经营服务性收费、加大政府性基金减免力度、降低企业用工成本、降低企业能源和物流成本、全面降低民营企业税负、深化简政放权、创新政府服务方式、扶持培育一批民企骨干、推动创业创新工作、进一步完善投融资机制、加大企业人才扶持力度等12条政策。25.扬帆计划：即为进一步加快粤东西北地区振兴发展，广东省委、省政府决定实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”(即“扬帆计划”)，包括竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、培养高技能人才和博士后扶持等6个项目。台山、开平、恩平3市纳入“扬帆计划”实施范围。26.三江六岸十八桥：即潭江及其支流苍江、茭江穿开平城区而过，通过有计划地对城区18条桥梁开展特色化改造，形成亮丽的城市新环境。27.江门市“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新会、开平、鹤山各要新建不少于2所，台山、恩平各要新建不少于1所义务教育阶段公办中小学校。28.6项底线民生保障：即城乡低保、农村五保、孤儿保障、城乡医疗救助、残疾人保障、城乡居民养老保险底线民生保障。29.雪亮工程：即以视频监控系统为基础，以县、镇(街)、村(社区)三级综治信访维稳中心为抓手，以信息化建设为支撑，大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网工程建设，发挥“群众雪亮的眼睛”优势，动员各级各部门、社会力量和广大群众共同参与防控体系建设。30.法制宣传“六进”活动：即通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。31.“双随机一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。32.全面从严治党“两个责任”：即党委担主体责任，纪委负监督责任。一准则三条例：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》。33.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34.“三个区分开来”原则：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。35.三就：即收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。两无两藏：即无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。36.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。37.“1+3+N”清单：“1”即权责清单。“3”即负面清单、审批清单、监管清单。“N”即开放型清单，包括三级平台公共服务事项清单、涉企经营性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等。

  2025-07-15

• 【投资鹤山市】2017年鹤山市政府工作报告

  2016年鹤山市主要经济指标完成情况表 指标名称 完成绝对值（亿元） 增速（%） 地区生产总值 287.04 8.2 规模以上工业增加值 137.99 8.1 一般公共预算收入 24.97 6.14 全社会固定资产投资 182.15 18.42 社会消费品零售总额 161.77 10.8 外贸进出口总额 150.3 2.3 附件2 2017年鹤山市经济社会发展主要预期目标表 指标名称 预期目标 地区生产总值 8% 规模以上工业增加值 8% 一般公共预算收入 7% 全社会固定资产投资 15% 社会消费品零售总额 10% 外贸进出口总额 实现正增长 研发经费支出占生产总值 2.5% 居民人均可支配收入 与经济发展基本同步 居民消费价格涨幅 3%以内 城镇登记失业率 控制在3%以下 节能减排约束性指标 完成上级下达的年度计划

  2025-07-15

• 【开平市招商】开平市举办招商引资引智大会 重大项目签约奠基助力大湾区发展

  开平市成功举办招商引资引智大会暨重大项目奠基剪彩仪式，吸引众多知名企业参与，签约项目数量和投资规模显著，凸显开平市以产业发展为核心、积极融入粤港澳大湾区的战略布局。大会集中展示了开平市优越的投资环境和“项目为王”的发展理念，通过招才引智和龙头项目引进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大会规模与成果亮点 开平市招商引资引智大会吸引了包括民营企业、行业龙头企业和上市公司在内的众多投资者参与。活动现场完成了多个项目的奠基和剪彩仪式，签约项目涵盖高端装备制造、文化旅游、现代农业等领域。其中，投资规模超亿元的项目占比突出，体现了开平市对重大项目的吸引力。 二、开平市产业发展战略与政策支持 开平市深入贯彻落实上级政府关于“招商引资突破年”的工作部署，将产业发展作为经济工作的重中之重。通过聚焦重点区域、强化招商队伍建设、优化营商环境等措施，开平市成功推动一批重大项目落地。同时，开平市注重招才引智，通过政策扶持和服务创新，吸引高端人才和团队落户。 三、融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略 开平市在大会上重点推介了融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略，即以实体经济为根基，结合本地特色资源，打造具有竞争力的产业体系。开平市充分发挥侨乡优势，推动文化旅游、科技创新等领域的合作，进一步巩固其在大湾区中的独特地位。 四、重大项目奠基与区域经济带动效应 此次大会集中奠基和签约的项目，将对开平市产业升级和区域协调发展产生深远影响。重大项目落地不仅提升了开平市的基础设施水平，还带动了上下游产业链的集聚发展，为开平市经济长期增长奠定坚实基础。 五、开平市投资环境与发展前景 开平市领导在大会上强调，开平市将继续优化投资环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。依托粤港澳大湾区的政策红利和区位优势，开平市有望成为投资者青睐的热土，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-15

• 【投资台山市】2018年台山市政府工作报告

  ──2018年1月23日在台山市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告台山市长谢少谋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民，治吏简政”，扎实开展“产业提质、城局拓展、环境优化、民生共享”四大攻坚行动，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预测全年地区生产总值384.8亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入26.7亿元，增长11.6%；外贸进出口总额完成江门下达任务，全面实现市十五届人大二次会议确定的各项主要目标。1、三次产业协调发展工业经济有新跃升完成规模以上工业增加值180.8亿元，增长10.2%。“珠西战略”[1]扎实推进，装备制造业完成增加值76.6亿元，增长8.3%。工业新城按照“一城多园”思路力推“7+1”[2]现代新城建设，完成土规调整600亩，新引进项目21个，新动工项目18个，新投产项目12个。大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。台山核电一期投产在望，中法两国元首共同为核电1号机组成为EPR全球首堆工程揭牌；国华台电稳产增售，迪生力汽配在上交所主板上市，诚辉医疗、互信生物分别在新三板、新四板挂牌，富华重工年产值突破50亿元。全市年主营收入超亿元企业新增7家，达到97家。现代农业有新发展完成省级现代农业“五位一体”[3]示范基地、9万亩高标准基本农田建设，划定永久基本农田工作获国土资源部、农业部表彰。改造钢质渔船28艘，完成远洋捕捞船队组建。新增农业产业化组织8家、市级以上农业龙头企业2家、无公害农业生产基地3个。广东省农产品加工示范区总体规划和斗山园区控制性详细规划通过评审，完成斗山园区征地、土地调整和1000多亩土地平整。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品，“台山大米”顺利注册地理标志证明商标。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.4%。第三产业有新气象深入创建国家全域旅游示范区，成为全国首个全域旅游摩拜示范市。正式获得广东首个“中国农业公园”授牌，建成“禾海稻浪”主题园，海口埠“广府人出洋第一港”对外开放，成功举办2017年南粤古驿道定向赛首站赛事。海丝史迹入选国家第三批考古遗址公园立项名单，大江文旅展贸城投入运营，盘皇岛旅游度假区动工建设。建成旅游集散中心3个、旅游驿站2个、旅游厕所6座，举办“万人游台山”等推介活动24场，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，连续7年被评为广东省旅游综合竞争力十强县（市）。房地产健康发展，恒大、保利、敏捷等知名房企纷纷进驻，新开工面积20万平方米。现代商贸兴旺，昌大昌开业运营，全市社会消费品零售总额228.7亿元，增长10%。金融支撑增强，我市被列入省普惠金融“村村通”工作试点市，建成镇村金融服务站294个，全年金融机构各项贷款余额363.8亿元，比年初增长27.3%。2、发展动力持续增强项目建设成效明显开展“项目攻坚落实年”行动，73个市重点项目完成投资118亿元，预测带动全市固定资产投资完成262.1亿元、增长18%。建立招商引资联席会议制度，全市新引进项目58个，总投资达88亿元，其中超亿元项目27个，投资10亿元的海亮二期、10亿元的华基科技园、5亿元的中信重工等一批大项目成功落地；在谈项目80个，总投资超400亿元。创新驱动步伐加快预测完成技改投资34.9亿元，增长69.3%。国家高新技术企业累计达到50家，省市级工程技术研发中心增至82家，实现“两年翻两番”。设立江门县域首家建设银行科技支行，新增江门市级科技孵化器和小微企业众创空间各1家，开建巾帼创业创新孵化示范基地，科技型小微企业增至149家。与广东通用医药共建“健康台山”，西安交通大学产学研合作基地落户。人才引育取得突破，新引进博士3名、硕士67名，11名高技能人才入选省“扬帆计划”[4]。发明专利申请量达378件，通过国家知识产权试点城市期满考核验收，赤溪被认定为广东省能源技术创新专业镇。深化改革蹄疾步稳推进“三制”[5]改革，全面铺开“1+3+N”清单[6]动态管理，完成行政审批标准化建设，清理规范行政审批中介服务事项32项；承接落实江门市委托（下放）我市的161项行政审批事项。深化商事制度改革，建立法人“邑门式”[7]服务中心，实施企业“十五证合一”[8]、个体户“五证整合”[9]和“证照分离”改革[10]，全面落实“双随机一公开”[11]，市场主体增至3.8万户，增长8.1%；推进供给侧结构性改革，预测为企业减负10亿元；完成11户国有“僵尸企业”[12]出清重组；商品房库存消化周期保持在合理区间；综合信用指数（县级）排在全国第16位、广东第4位。3、城乡面貌焕发新颜基础设施大力推进“三纵三横”[13]交通骨架逐步搭建，深茂铁路进入调试、台山站场封顶，中开高速基本完成征地，台开快速路加快建设，广台高速、国道G240完成工可[14]编制。改造省县乡道61公里，新建农村公路硬底化50公里，改建危桥6座。完成11宗中小河流治理、海堤达标和水库加固工程。6个镇“村村通自来水”工程竣工，解决4万人饮水安全问题。实施新一轮农网升级改造，新建（改造）10千伏线路182公里。全市建成移动通信基站160个、充电桩24个。城市品位有效提升新城区开发进入快车道，华侨文化广场动工，保利中央公馆、碧桂园盛世华府等商住项目开售，华侨路建成通车。旧城区提质步伐加快，改造垃圾中转站4个，开展城市架空管线综合整治和“花树小道”建设，按照“修旧如旧”的原则实施中山路、县前路至台山一中两条历史示范街区活化提亮。城区拥堵得到有效治理，落实《主城区交通改善与公共停车规划》，完成新台高速台城出入口、台东路等一批城区道路改造，优化通济桥西岸等4处交叉口，新增停车位6454个，实现主城区停车划线全覆盖。镇村发展持续向好实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法，有效推动镇级经济强劲发展，镇级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长21.3%、15.3%、18.3%。小城镇建设破题开局，端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇魅力初显，水步、海宴等镇圩配套日臻完善，斗山被评为广东省文明镇，广海、北陡、川岛通过广东省卫生镇考核。建成宜居达标村18条、乡村旅游精品示范村3条，农村生活垃圾有效处理率达96.4%。生态环境更加优美国家森林城市创建亮点纷呈，新增生态景观林带39公里、森林碳汇[15]造林5383亩、生态公益林5万亩，建成省级乡村绿化美化示范点3个，森林覆盖率提至48.86%，川岛被评为广东省首批森林小镇。镇海湾红树林湿地获批为国家湿地公园试点，新改建镇级村（居）公园50个。铁腕治污显成效，成立市环境保护委员会，办结中央环保督察组交办的10项反馈问题，完成广海大沙皮革工业园区整治。全面推行“河长制”[16]，市、镇、村三级491名“河长”上岗履职，全面完成禁养区、非禁养区养殖场清理整治，分别新建镇、村污水处理厂（站）5个、260个，饮用水源水质达标率100%。淘汰“黄标车”[17]1162辆、高污染燃料锅炉60台，关停取缔“小散乱污”企业[18]86家，拆除城区烟囱3个，空气优良率达87.2%，在江门市排名第一。完成《台山市土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整和矿产资源总体规划，盘活存量土地1100亩。4、民生福祉大幅提升全年民生支出达39.7亿元，增长7.2%。全面落实67项重点民生工程，兑现了政府对群众的公开承诺。新宁小学一期投入使用，台城中心小学新校区动工，新宁学院完成首届招生，我市被列为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建单位，圆满举办庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖大会。“医联体”[19]加快推进，市人民医院汶村分院新大楼封顶，市中医院赤溪分院新院动工。实施精准扶贫项目486个，实现856人预脱贫，村级集体年收入全部达到18万元以上。全市城镇新增就业5330人，城镇失业人员再就业3789人，城镇登记失业率2.4%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、98.9%。建成农村幸福院8间、社区康园中心11个和民办养老机构1间。四九坂潭锡矿棚户区改造项目竣工，缠溪城市棚户区安置楼开工。新建综合性文化服务中心示范点12个、24小时自助图书馆2家。《新宁铁路档案》入选广东省首批档案文献遗产目录，完成全市3732个自然村落历史人文普查工作。进入“全国（县级）文明城市提名城市”的候选名单。开通台山侨帮通APP，成功举办第八届世界台山宁阳会馆联谊大会。社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，刑事治安总警情同比下降12.9%。成立市综合防灾减灾救灾指挥中心、森林消防和三防应急大队。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。在中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。各类生产安全事故死亡人数、经济损失实现双位数下降。市体育总会被评为“全国群众体育先进单位”。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、审计、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、气象、邮政、广电和红十字会等工作均取得新成绩。5、政府服务提速增效坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案80件，满意率均为100%。夯实基层基础，顺利完成村级换届，依托“邑家园”[20]在社区实施“网格服务”[21]、在农村探索“农事村办”[22]。“邑门式”公共服务平台与网上办事大厅实现无缝衔接，开展台开恩三市同城通办服务。成立旅游发展委员会、城市管理委员会，组建市政府投资工程建设管理中心，修订完善政府工作规则，出台推进政府作风建设工作意见，深入整治“为官不为”，政府行政效能不断提升。市政府党组带动政府部门党组织落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[23]学习教育常态化制度化，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[24]，干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：南北部发展差距较大现象尚未改变，交通路网和园区配套尚未完善，发展不平衡不充分问题有待进一步破解；优质大项目不够多，实体经济堆头不够大，发展质量和效益有待进一步提高；城区和镇村建设存在短板，污水治理等环境整治面临压力，城乡环境有待进一步优化；全面小康社会建设仍有欠账，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，民生和社会事业有待进一步改善；个别政府部门和工作人员思想不够解放，干事创业劲头不足，政府作风建设有待进一步改进。我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，新开局要有新作为。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[25]总体布局和协调推进“四个全面”[26]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，主动融入大湾区建设，以“三大中心”为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，开创新时代台山振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长1%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重2.3%以上。根据以上指导思想和目标任务，做好2018年工作关键要做到“破”“立”并举。一方面，要勇于“破”，打好思想解放、作风转变、建章立制、观念更新“组合拳”。一要坚决破除“小富则安”的思想，牢固树立“赶超跨越，争先进位”的发展意识，提振精气神，凝聚正能量，在发展上明确一流的目标，在工作上强化一流的标准，在成果上争创一流的业绩。二要坚决破除不敢担当的作风，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、务实敢为的行动，锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍，在招商引资、项目建设、民生保障等重点工作中勇挑重担、干出实效。三要坚决破除不合时宜的制度，坚持需求导向、问题导向、效果导向，推进“放管服”[27]改革，优化办事流程，提高办事效率。四要坚决破除传统发展的观念，摒弃拼资源投入、拼土地开发等陈旧观念，把党的十九大新发展理念体现到政策出台、措施制定和工作推动的全过程。另一方面，要善于“立”，念好“建”“提”“创”“补”“振”五字诀。“建”，就是抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”[28]倡议、“珠西战略”以及港珠澳大桥、深茂铁路即将通车等重大机遇，主动做好对接，建设“三大中心”，带动全市的发展；“提”，就是促进企业发展提质，培育新动能，提升经济发展效益。“创”，就是深化改革和创新驱动，向机制改革、科技创新要空间、要动力，实现转型升级；“补”，就是补齐基础设施滞后，城镇化水平偏低，营商环境不优，人才资源短缺等四大突出短板，厚植后发优势，增强内生动力；“振”，就是振兴乡村，发挥农业大市和旅游资源丰富的优势，走出一条农旅融合、农旅并进新路子。接下来，我们将具体抓好以下六方面工作 一、融入大湾区建设打通发展脉络1.完善以“三纵三横”为骨架的交通网络规划，主动融入粤港澳大湾区核心圈。2.配合做好深茂铁路上半年通车工作，协调开展鹤台铁路、江恩城轨、斗山城轨等项目前期工作。3.完成中开高速沿线拆迁工作，确定广台高速业主单位，配合推进珠台高速前期工作。4.加快台开快速路建设，推进国道G240大江至那金段建设、那金至广海段立项，做好陈宜禧路北延线、大（江）冲（蒌）线四九至水步段工可评审，完成S273开平红花至台山板岗段、S274三合婆山至端芬上泽段工程，动工建设S273台城东方桥至四九洞美段工程。5.尽快确定台山通用机场选址。6.争取完成鱼塘港续建工程，加快推进广海湾港区作业区5万吨级通用码头、防波堤、进港航道等工程前期工作。7.完成农村公路硬底化50公里以上、农村公路安全生命防护工程129公里，建成广海镇汽车站，做好16个行政村的通客车工作。8.新改建大马桥、那琴桥等6条桥梁。打造“三大中心”9.实施《台山市城市总体规划（2014-2035年）》。10.打造东南部战略湾区中心，完成香港惰性拆建物料1000万吨处置量，争取成功办理海域使用权证；邀请国家级智囊机构开展战略研究和产业规划，并全力争取更多符合规划的大项目落户，优化和提升广海湾作为大湾区建设腹地的功能和地位。11.打造北部产城融合中心，按照“一城多园、一轴两带”的思路编制总体发展规划，研究制定“7+1”管理发展机制，注重发挥工业新城产业集聚和台城主城区辐射带动作用，加快构建450平方公里产城融合现代新城。12.打造西南部旅游集散中心，实施“岛岸联动、龙头带动”，提升川岛旅游度假区档次，推进北陡“三湾整编”[29]、海宴华侨农场改造、汶村神灶温泉升级等工作，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地。建设万亩园区13.推动工业新城申报省级高新区。14.计划投入5亿元完善基础设施配套，谋划集中能源布点供应及加快燃气管道铺设，动工建设水步污水处理厂、南北组团生活配套楼。15.完成深茂铁路台山站场至省道高铜线连接道路，建成站前广场，跟进好普洛斯物流项目。16.加快开发已调规、有指标的4000多亩土地，落实2800多亩土地指标，开展新台高速东侧5000亩土地征收，新增土地“三通一平”[30]750亩。17.实施“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上，投产项目10个以上。 二、坚持改革创新实施创新驱动发展战略18.推动国家高新技术企业增至70家、省级以上工程技术研究中心增至20家，新增申请专利800件以上。19.建设台开恩模具设计培训中心、富华重工吉林大学博士后工作站，推动全市规上工业企业研发机构覆盖率达到55%。20.全年实施超亿元技改项目5个以上，完成技改投资超43亿元，推动1家以上企业开展智能化生产。21.探索推行住房免租、减租优惠政策，推出350套人才公寓。22.动工建设培英职校新校区（市职教中心），打造“三大人才培养基地”[31]，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”和“广东省社区教育实验区”。23.加快工匠文化创意、侨梦苑台山分苑等“小微双创”平台建设，力促科技型小微企业增至180家。深化供给侧结构性改革24.落实2016-2018年供给侧结构性改革总体方案，开展新一批“三去一降一补”[32]项目。25.搬迁改造城西化学制药厂、公益圩磷肥厂、西湖工业区富诚铝业等旧厂房。26.盘活闲置土地1200亩以上，处置空置厂房7.5万平方米以上。27.完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，尽快建立租购并举的住房制度。28.强化地方政府债务管理，做好新增债券申报和使用，规范政府和社会资本合作，促进PPP项目落地。29.发挥国有企业融资平台作用，加强资产运营，降低资产闲置率。30.年底前完成台山农信社改制为农商银行。推进“放管服”改革31.深化“三制”改革，不断优化“1+3+N”清单动态管理，继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项及收费清单。32.启用新行政服务中心，推进全市行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。33.高效承接江门市委托（下放）的行政审批事项。34.对工业新城和广海湾的企业投资项目、全市范围内的政府投资项目试行承诺制，加快投资项目在线审批监管平台建设。35.优化商事登记制度，打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式,深入开展“双随机一公开”监管。 三、壮大实体经济重抓招商选资36.跟进正威制造、信力泰药业等一批意向项目，着力引进重卡和专用车、新材料新能源及装备、大健康等产业项目。37.依托广东省农产品加工示范区，加紧与恒大农牧、天润粮油、天业农副产品等企业接洽，争取3家企业落户。38.做好滨海旅游龙头项目招引工作。39.创新招商方式，力争新引进超10亿元项目3个以上，超亿元项目25个以上，实现实际利用外资1亿美元以上。40.统筹全市招商资源，结合各镇街资源优势和异地招商制度，统一安排产业项目落地。坚持培大育强41.大力帮扶指导规上企业，力争新增年主营业务收入超5亿元企业2家以上，超10亿元企业1家以上。42.开展“小升规、个转企”专项行动，新增规上工业企业27家以上、限额以上商业企业11家以上、个转企219家以上。43.力促台山核电一期投产发电，帮助国华台电稳产增售，争取江门地区用电大户与两大电企开展合作。44.引导企业增资扩产，跟踪落实鸿特精密、特一药业等增资项目。45.拓宽企业融资渠道，助力三七新能源等企业上市。46.争取台山蚝成为国家地理标志保护产品，争创工业类、服务业类广东省名牌产品1个以上，推动那琴半岛地质公园、颐和温泉养生度假区申报4A景区。推进全域旅游47.力争国家全域旅游示范区创建成功。48.引入社会资本参与中国农业公园运营，提升海口埠、浮月洋楼配套建设，“禾海稻浪”主题园春节前开园。49.尽快建立镇海湾红树林国家湿地公园管理机构，完善大隆洞“千岛湖”湿地公园设施。50.抓好海丝史迹的保护活化，建设国家考古遗址公园。51.推进大襟岛旅游度假区、盘皇岛旅游度假区、利众生态园、如意花缘等旅游项目。52.建设2个旅游集散中心、2个旅游驿站、7座A级旅游厕所，打造2个乡村旅游示范镇、3条乡村旅游精品示范村。53.建成旅游大数据中心和台山旅游APP，举办旅游推介会18场以上。扩大内外市场54.做好大型进出口企业的跟踪服务，抓好鳗鱼回归本地出口等工作。55.发展外贸新业态，推进市场采购试点工作。56.组织企业参加各类展会，开拓“一带一路”新兴市场。57.规划建设仓储物流基地，支持白沙镇依托深茂铁路开平站场建设物流贸易园区。58.推进恒大名都、保利中央公馆、碧桂园繁华里等大型商住项目建设，力促万达、方圆等企业落户。 四、建设美丽台山打造活力新城59.编制2018年旧街区改造规划方案，完成中山路、县前路至台山一中路段活化提亮，新改造历史文化街区2-3条。60.新建南环路、金星大道东西延线，做好凤凰大道对接台海路、石华路对接陈宜禧路，完成舜德路改造提升、星衢路和石岭路建设等工程。61.抓好南新区4000亩土地征收工作。62.综合整治城市架空管线，完成富城大道、东城大道等主干道路“三线”入管入壳。63.建设地下综合管廊5公里以上。64.创建全国文明城市，深入实施《主城区交通改善与公共停车规划》，打造3条文明交通示范街、3条绿化美化园艺示范路、3条以上户外广告标准化示范街。65.春节前建成五福公园、河滨体育公园等一批城市绿地，加快金星湖公园建设。66.推进“花树小道”建设，完成环市路、“一河两岸”等37个示范点。做强镇级经济67.继续实施新一轮镇级财政管理体制和科学发展考核办法。68.大江、水步、四 九、三合、白沙、冲蒌等镇要主动融入“7+1”“一城多园”格局，推进金属制造、大健康、古典家具、温泉旅游等特色产业集聚发展。69.赤溪、广海、斗山、端芬、都斛等镇要依托广海湾工业园区、中国农业公园、广东省农产品加工示范区等三大平台，实现基础设施共享和产业联动发展。70.川岛、海宴、汶村、北陡、深井等镇要加强沟通对接，共同开辟精品旅游线路和发展绿色种养。71.推进赤溪海岸风情街整治提质、大江公益圩活化更新、白沙恒大悦龙湾等小城镇建设项目，培育端芬民国风情、川岛世遗风情、广海明代卫所、三合温泉养生、斗山南宋皇族遗风等特色小镇。推动乡村振兴72.新增市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场各1家以上，培训新型职业农民140人次以上。73.完成省农产品加工示范区斗山园区一期路网与地下综合管网建设，协调利苑项目动工。74.成功创建国家农产品质量安全县。75.落实粮食安全工作，新建6.2万亩高标准基本农田，垦造水田1200亩。76.完成赤溪围达标加固工程。77.建成烽火角避风锚地，更新改造渔船10艘。78.抓好农村环境整治，落实“六有”[33]“七改”[34]，开展“厕所革命”，建设农村卫生户厕2000户以上、农村卫生公厕40间以上。79.完成12座乡镇污水处理厂、432座农村污水处理设施，完善管网铺设。80.创建江门市级宜居城镇1个以上、宜居村庄（社区）3个以上。81.开展农村地籍调查，全面完成农村土地确权登记颁证。保护绿色家园82.全面落实“河长制”“湖长制”，重点抓好潭江和新昌水整治，动工建设台城第二污水处理厂及台城河截污管网，确保各河道考核断面水质达标。83.拆除城区余下2个烟囱，巩固“黄标车”淘汰及高污染燃料锅炉整治成效，加强城市扬尘精细化管理，全面禁止露天焚烧。84.开展第二次全国污染源普查，抓好土壤治理与修复，启动土壤污染状况详查。85.完成第二批26间“小散乱污”企业专项整治，落实20家重点工业企业限产减排，大力打击超限超载、非法改装车辆、滥伐偷矿等行为。86.落实海洋生态红线管控措施，整治重点海域违法养殖用海，全面办结国家海洋督查整改任务。87.继续推进新一轮绿化台山大行动，扩大生态公益林面积，完成5300多亩碳汇林抚育、750多亩沿海防护林修复和改造。88.完成2019年森林小镇的总体规划和试点申报，建成镇级村（居）公园40个以上，新增绿化美化乡村25条以上。 五、增进民生福祉健全社会保障网89.一般公共预算安排民生投入39.4亿元。90.大力实施74项重点民生工程。91.全面实现建档立卡的350户1070贫困人口脱贫不返贫。帮扶老区村37条，确保全市村级集体年可支配收入达到20万元以上。92.争取新增就业岗位5000个以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。93.落实“六项底线民生保障项目”[35]，逐步提高城乡低保补差标准和特困对象、孤儿的供养标准，加大困难群众医疗救助。94.开工建设保障性住房920套以上，完成缠溪城市棚户区安置楼主体工程。95.完成8个城乡社区综合服务设施示范项目和6间农村幸福院建设，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。96.建成残疾人康复医院。97.关爱保护留守儿童。织密公共服务网98.推进“三二一”工程，9月前完成新宁小学二期和台城中心小学新校区建设，复办、扩建5间镇村学校，延伸校车服务到广海、三合、白沙。99.建成“一场两馆”[36]，加强雷洁琼故居、林基路故居、陈宜禧故居等文化资源的修护利用，做好“四大书院”[37]的修复。100.开展环北大道文化老街景观提升工程，整合提升影剧院、少年宫及图书馆等文化空间。101.实施文化惠民工程，基本实现基层文化综合服务中心全覆盖。新建24小时图书馆2间以上。102.力促黄花梨艺博馆对外开放，协办广东（江门）振兴传统工艺推介活动。103.确保市人民医院汶村分院住院大楼6月投入使用、市中医院赤溪分院新院一期工程完工，深化妇幼保健院和水步卫生院共建“医联体”。104.启动妇幼保健院搬迁，扎实开展农村卫生站规范化建设，创建15条省、市卫生村。105.全市新增标准化农贸市场8个。筑牢社会安全网106.深化“中心+网格化+信息化”建设，6月底前完成全市36个社区网格化管理全覆盖。107.推进综治视联网和“雪亮工程”建设，严厉依法打击“两抢一盗”[38]、网络犯罪、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。108.制定镇级消防体系地方标准，打造全省立体消防示范试点，实现“市有消防大队、镇有消防中队、村有消防基站”。109.开展市镇村“三防”标准化建设，落实安全生产责任制，狠抓食品药品安全监督，完善“大信访、大调解”格局，维护社会大局稳定。110.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 六、加强政府建设建设法治政府111.自觉接受人大、政协监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。112.深入推进法治创建，争取全部镇（街）、村（社区）达到省创建标准要求。113.完善市、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，深入实施“一村（社区）一律师”和“三官一师”[39]进基层。114.推进公证服务延伸到基层，年底前运行海宴公证服务点。建设高效政府115.深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮。116.大力提倡“马上就办”之风，转变“慢半拍”“等靠要”的观念，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。117.健全督查督办制度，严格执行项目推进“红牌警告”制度，对推进不力、整改没实效的通报批评、严肃问责。118.严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。建设廉洁政府119.贯彻《党组工作条例》，落实市政府党组从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，把全面从严治党要求落实到全面从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。120.支持监察体制改革。121.强化财政收支、政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的审计监督，从源头上遏制腐败现象发生,树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福台山而努力奋斗！有关用语说明1.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。2.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。3.现代农业“五位一体”：即以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”。4.“扬帆计划”：即省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展实施的“粤东西北地区人才发展帮扶计划”。5.“三制”：即清单制、承诺制、委托制。6.“1+3+N”清单：“1（权责清单）”是“母单”，“3（负面清单、审批清单、监管清单）”是“子单”，但“子单”是开放型的，并不局限性于“3”，今后编制实施的有关清单“N”将不断丰富完善这一体系。7.法人“邑门式”：指主要提供面向企业办事的“邑门式”服务。8.“十五证合一”：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息。9.“五证整合”：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等信息。10.“证照分离”改革：即针对企业“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式进行分类改革，推动“准营”便利化。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。14.工可：即项目可行性研究报告。15.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度的过程、活动和机制。16.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17.“黄标车”：即高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。18.“小散乱污”企业：指生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市场监管、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。19.“医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内不同级别的医疗机构组成的一个医疗联合体。20.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。21.“网格服务”：即依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。22.“农事村办”：即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然屯设立“农事村办”服务站。23.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。24.“四风”：即指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。28.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。29.“三湾整编”：即整合北陡那琴湾、浪琴湾、月亮湾的资源，共同开发。30.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。31.“三大人才培养基地”：即新宁学院旅游人才培养基地、培英职校机电一体化专业链群基地、厨艺学校国际厨点师培训基地。32.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.“六有”：即有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋。34.“七改”：即改水、改电、改路、改桥、改厕、改沟、改房。35.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。36.“一场两馆”：即华侨文化广场、博物馆、档案馆。37.“四大书院”：即宁阳书院、广海书院、文海书院、潭洲书院。38.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。39.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-15

• 【开平市招商】江门开平侨界联合打造侨青创业园 搭建青年创新创业平台

  2017年11月，江门开平市举行侨青创业园揭牌仪式暨青年创业大赛颁奖典礼，该项目由江门开平市委、归国华侨联合会、青年联合会联合当地企业共同推出，旨在响应国家“大众创业，万众创新”号召，为侨乡青年打造优质创业环境、提供创业扶持，助力青年实现创业梦想，同时推动当地招商引资与青年创业生态建设。 一、多方协作构建创业支持体系。为有效推动青年创业，江门开平市整合政府、侨界及企业资源，形成联动机制。项目由江门开平市委主导，归国华侨联合会与青年联合会发挥侨界青年联系优势，联合当地企业提供场地与运营支持，共同搭建起面向侨乡青年的创业服务平台。通过政策引导、资源整合与市场对接，为创业者营造从项目孵化到市场运营的全链条支持环境，切实降低青年创业门槛。 二、政策优惠与服务保障并行。在创业扶持措施上，项目聚焦青年创业者实际需求，推出多项实质性优惠。在场地成本方面，为入驻创业者提供首年租金及管理费全额减免的政策，减轻初期资金压力；在运营服务方面，针对创业者可能面临的装修设计、货品陈列、市场销售等问题，提供专业技术指导与解决方案，帮助创业者快速适应市场环境。此外，通过设立创业基金，为优秀创业项目提供启动资金支持，进一步激发青年创业热情。 三、侨乡资源赋能青年创业发展。作为著名侨乡，江门开平拥有深厚的侨文化底蕴和广泛的侨界资源。侨青创业园充分发挥这一优势，积极链接侨胞人脉、技术与资金资源，为青年创业者搭建与海内外市场对接的桥梁。项目通过吸引具有创新理念的商家入驻，汇聚侨乡青年智慧与创意，形成创业集聚效应，不仅为本地经济注入新活力，也为侨界青年返乡创业、回馈家乡提供了重要载体。 四、长效机制助力创业园持续发展。为确保侨青创业园发挥长期效益，相关各方制定了持续发展规划。未来将通过举办创业培训、经验交流会、项目路演等活动，强化平台的交流与培训功能，提升创业者的综合能力；同时，不断优化服务流程，拓展合作资源，吸引更多优质项目入驻，努力将创业园打造成为侨乡青年创业的“孵化器”和区域创新发展的“助推器”，为江门开平经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【投资江门】2017年江门市政府工作报告

  2017年1月4日在江门市第十五届人民代表大会第一次会议上江门市市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，狠抓“种树、搭桥修路、抓大项目”，围绕“兴业惠民、治吏简政”，全力打造“三门”[1]建设“三心”[2]。地区生产总值五年年均增长8.3%，成为全国小微企业创业创新基地示范城市、珠三角国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群的重要一员。特别是2016年，全市固定资产投资突破1500亿元，金融机构本外币贷款余额超2400亿元，均实现五年倍增；本外币存款余额突破4000亿元，一般公共预算收入突破200亿元，推动“放管服”[3]改革的做法得到李克强总理充分肯定，实现了第十四届政府工作良好收官、“十三五”规划顺利开局。过去五年，是转型蓄势、谋局珠西的五年我们不断深化江门发展思路，逐步强化“大江门”观念，凝聚各级各部门以及广大干部群众的力量，推动江门再出发。深化“三边”[4]战略，对外推动“东联西拓”[5]，主动对接广佛、深港澳两大龙头，对内推动“东提西进、同城共融”。牢牢把握发展实体经济这一根本，出台实施珠西行动、创新驱动等工作纲要及行动方案，制定并通过江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和20个“十三五”重点专项规划。加快城市转型，目标由打造“三宜”（宜居宜游宜业）生态型城市提升为“四宜”（宜居宜游宜业宜创）的一流城市。推进文化名市建设，通过全国文明城市复评，立足侨、跳出侨，打造“中国侨都”城市名片。着力推进法治、透明、诚信、效率政府建设，提升政府“三为”（为企业、为群众、为基层）服务水平，营造良好政务环境。我们抢抓作为“珠西战略”[6]策源地的机遇，全面落实省赋予的主战场、增长极新定位，推进产业结构转型升级。装备制造业占全市工业比重从2014年的24.7%提升到2016年的27.4%，工业技改投资年均增长93.5%，连续三年增速居全省前三位。珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区上升至国家战略层面，“1+6”核心园区[7]整合发展，江门产业转移工业园连续五年获省考评优秀等次，华夏幸福基业在华南地区布局的首个产业新城项目落户高新区。广东中车获动车组制造许可证，“江门制造”城际动车组交付使用，沈阳机床智能云制造华南总部落户。大力推进产业、交通、城建三大类项目建设，五年固定资产投资累计5800多亿元。实施精准招商，2014年以来全市共新引进投资额亿元以上装备制造业项目78个，计划总投资550.7亿元。过去五年，是创新发展、经济提质的五年我们大力实施创新驱动战略，在全国率先制定科技型小微企业认定标准、“小微双创”指数评价体系，出台实施“1+8”科技创新扶持政策[8]和“雏鹰计划”[9]及“1+15”政策体系[10]。成为全国科技进步考核先进市、国家知识产权试点城市、全国博士后创新示范中心试点和广东省小微企业创业创新综合改革试点市。江门中微子实验项目加快建设。全市高新技术企业数量增长2倍，总量达357家。新建3家国家级企业技术中心、2家院士工作站、115家省级工程技术研究中心。推动五邑大学开门办学，启动“环五邑大学创新经济圈”建设。江门火炬创业园、江门高新区成为国家级“小微双创”示范基地，推动“中国青创汇”、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、南方教育装备创新产业城等“双引双创”[11]平台落户，成功举办“中国青创汇”双创周活动。全市市场主体总数突破27万户，期末注册资本3465亿元，分别比2011年底增长42%、76%。我们紧紧围绕供给侧结构性改革，制订有江门特色的“六新六去”[12]工作清单。成为“中国国际特色旅游目的地”创建城市和全省旅游综合改革示范市，全市旅游总收入连续五年增长超过20%，五年实现收入翻番。全面启动中国侨都潮人径建设，引进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目、地中海俱乐部等旅游项目。金融生态环境不断优化，成为全国小微企业信用体系建设试验区，与澳门签订金融合作备忘录，新引入各类金融机构40家、总数达118家，境内外上市企业新增8家、累计达18家，新三板挂牌企业新增13家，完成广东省农村普惠金融建设恩平试点任务。加快发展现代农业，国家级农业主题公园、省级农产品加工示范园区、省农科院现代农业促进中心落户，五年来新增农民专业合作社1297家、市级以上重点农业龙头企业27家，“政银保”[13]工作经验在全国推广，建设高标准基本农田90.1万亩，获全省耕地保护考核一等奖。崖门国家一级渔港建成并投入使用。过去五年，是交通突破、城局拓开的五年我们主动谋划珠西综合交通枢纽江门站，由城际轨道支线变综合交通枢纽，并纳入省“十三五”规划；调整江门大道规划，由单“Y”型变双“Y”型，由交通干线变城市快速。开展交通大会战，五年累计交通建设投入超400亿元。建成江顺大桥、江门大道北、江门大道中五洞-东甲立交段主线、广珠铁路、江罗高速、广中江高速一期、新台高速南延线、佛开高速九江大桥至三堡段扩建等一批交通基础设施，江门大道南、台开快速路及中开、高恩等高速公路、深茂铁路、高新区码头等加快推进。“东部一体、西部协同”区域错位发展格局初步形成，中心城区框架进一步拉开，滨江新城加快建设，台开同城建设启动。我们提出公园城市建设目标，创新设立公园建设分级标准，启动创建国家森林城市工作，打造七大龙头公园[14]，新增森林公园52个、湿地公园6个，新建改建村居公园773个，基本实现“一村（社区）一公园”。加大生态环境保护力度，通过立法形式加强对潭江流域、市区山体保护，实施河长制，城镇生活垃圾无害化处理率达100%、污水处理率达91%，空气质量总体居全国74个重点城市前列。节约集约用地水平不断提高，完成“三旧”改造[15]7034亩。我们启动中国侨都“十个一”[16]建设，分别在马来西亚、香港和印尼成功举办三届世界江门青年大会，以“五邑银信”为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录，江门史迹点入选海上丝绸之路中国史迹首批申遗遗产点，开平塘口仓东村荣获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖优秀奖。我们策划提出了五邑天地及蓬江33墟街、江海南岸印迹、新会学宫文心、鹤山岭南鹤武、台山海丝游归、开平碉楼逸风、恩平恩州学泉等特色文化品牌，启动第一批12个特色小镇[17]建设。过去五年，是保障民生、共建共享的五年我们统筹城乡精准扶贫精准脱贫，推进“大民政”工作，每年办好十大民生实事，加大公共服务投入，五年全市各级财政民生投入累计超700亿元，年均增长25%。全面实现贫困村基本脱贫，“邑家园”家庭综合服务中心实现村（居）全覆盖。实现企业职工养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹，实现城乡居民基本养老保险全覆盖、城乡居民基本医疗保险一体化，各项保障待遇稳步提升，低保标准、特困人员供养、孤儿供养、残疾人扶助等社会救助水平大幅提高。列入全国第一批医养结合试点地区，建立城乡一体化的居民社会养老保险制度。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造任务。解决8.5万农村居民饮水安全问题。大力促进就业创业，五年间全市城镇新增就业23.9万人，失业人员再就业16.6万人，建立省级高技能人才公共实训基地，每年新增高技能人才1万人以上。被授予“广东省推进教育现代化先进市”，所有市（区）通过国家义务教育发展基本均衡县验收。启动卫生强市建设，建成一批国家、省和市卫生镇村，基层医疗卫生服务体系和食品药品安全治理体系不断完善，“全面两孩”政策有序实施。建成江门演艺中心、生命安全体验馆和新的市工人文化宫、妇女儿童活动中心，江门体育中心建设扎实推进。荣获“中国舞蹈之城”称号，江门五邑联合文化场馆建设项目入选文化部国家文化创新工程，成功举办四届江门健走马拉松大赛。“平安江门”建设力度不断加大，成立食品药品与环境犯罪侦查支队。各类生产安全事故持续下降，社会大局和谐稳定。外事、港澳、对台、民族、宗教、人防、打私、优抚、双拥、统计、审计、新闻、出版、方志、气象、应急等工作均取得新进展。过去五年，是简政提速、政府提效的五年我们不断深化“三就”[18]，推行“两无两藏”[19]，持续推进“放管服”改革，多项措施走在全国、全省前列。出台涉企行政事业性、经营服务性、行政审批中介服务收费目录和“1+3”清单[20]，持续简政放权，五年市、县两级共调整审批事项3264项，精简比例达43%。完成新一轮政府职能转变和机构改革，理顺江门高新区、滨江新城体制机制，综合行政执法体制、简政强镇等改革稳步推进，推动镇（街）合并、园镇融合提质发展。探索推动以PPP模式[21]为重点的投融资体制改革，组建粤科江门创新创业投资母基金，成立江门市金融投资控股有限公司。大力推进商事制度改革，在全国率先实现工商登记“九证合一”[22]，在全省率先启用“双随机一公开”[23]抽查系统。落实“营改增”改革，实现国地税联合办税。建成跨境电子商务领域“单一窗口”。推动“互联网+政务服务”，开展“邑门式”行政服务[24]改革，自然人“邑门式”[25]实现镇（街）、村（居）全覆盖，法人“邑门式”[26]试点启动。开通“微市长”“邑网通”“邑微警”等网络服务平台，“微市长”获评“粤治”政府治理创新十佳案例。成立网络信息统筹局，建成覆盖全行业的政企通信息平台，开通公共资源电子交易全覆盖的“全市一张网”平台，获评全国十佳创新型公共资源交易机构。共办理人大代表建议586件、政协提案764件，满意率达99.1%和99.9%。被评为全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进城市，成为全省首批制定地方性法规的地级市，建立四级公共法律服务网络，一村（社区）一法律顾问工作实现全覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”[27]专题教育、“两学一做”[28]学习教育，落实中央八项规定精神，大力整治“四风”[29]，市直党政机关和参公单位“三公”经费[30]财政拨款总支出连续五年“零增长”。加强政府党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决查处违纪违法案件。各位代表，过去五年我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协与各民主党派的大力支持下，在全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力下，在港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助下，经济社会发展建设都取得了显著进步。在此，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到江门发展仍存在短板和挑战：实体经济发展不快，自主创新能力不足，区域发展不平衡；环保问题依然突出，教育、医疗、卫生、养老、公交等公共服务供给不足，对困难群众和特殊群体的帮扶力度还需加大；政府债务风险防控压力大；公务员队伍敢闯会创、担当干事能力不足，执行力不强，政府廉政建设任务繁重。我们将采取更有力措施，认真加以解决。今后五年的目标任务今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”[31]总体布局和“四个全面”[32]战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“三个定位、两个率先”[33]和“兴业惠民、治吏简政”的要求，坚持工业立市不动摇，落实“三战略、三带动”[34]，实施“三个千亿计划”行动[35]，深化供给侧结构性改革，创新加快发展，提升城市品质，增进民生福祉，加强政府建设，全力打造“三门”、建设“三心”，率先全面建成小康社会。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，经济质量明显提升，经济总量在全省位次前移，城乡居民收入与经济发展同步增长，产业发展迈向中高端水平，珠西综合交通枢纽格局初具雏形，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，打造全省一流的政务环境、市场环境、社会环境，实现文明程度更高，城乡环境更美，社会治理更完善，人民有更多的获得感、幸福感，加快建设“珠西产城枢纽、文明岭南儒城、秀美五邑天地、世遗中国侨都”，到2018年与全省同步全面建成小康社会。实现上述奋斗目标，要重点抓好六个方面工作：一是坚持重微双擎，推动创新加快。建设“制造强市”，充分发挥重大平台作用，加快重大工程建设，推动重大项目突破，强化重大企业培育，继续擦亮“小微双创”品牌，着力以智造重振“江门制造”、以双创打造“江门创造”、以匠心夯实“江门质造”，改造提升旧动能，加快培育新动能，大力发展实体经济。集中力量实施“珠西战略”，提升产业平台发展水平，统筹抓好珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区与中欧（江门）中小企业国际合作区三大平台建设，加快推动“1+6”核心园区扩能增效。围绕“4+1”产业体系[36]，加快发展新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业，培育生产性服务业，做大做强轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等五大产业集群。扩大产业投资，持续保持先进（装备）制造投资增幅高于工业投资增幅、工业投资增幅高于固定资产投资增幅的态势。实施创新驱动发展战略，以高新技术企业培育为重点推动实现“五个倍增”[37]。坚持引进高层次人才和高技能人才并重，积极培育本地人才，打造人才强市。激发民营经济活力，打造全国“小微双创”之都、全球华侨华人双创之城，形成创新型经济发展格局。二是坚持承东启西，推动区域协同。充分发挥江门区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，重点推动“珠中江阳”新型都市圈建设和“江深合作”“江佛一家”，主动融入粤港澳大湾区，并传递战略西拓能量，做好“传”“接”的“中卫”角色。实施大交通发展战略，加快打造珠西综合交通枢纽“一站四门户”[38]格局，重点建设客运、物流“两中心”，构建“三大黄金通道”[39]，打通深（中）江（阳）西拓大通道。推动构建集铁路、公路、机场、港口、城市轨道于一体的海陆空综合交通体系。进一步深化“东提西进、同城共融”战略，打造“一主一副”大城格局，建设“四宜”“五高”[40]的一流城市，促进“人产城”融合。东部蓬江新鹤作为主中心，以江门大道为主轴，稳妥推进行政区划调整，强化中心城区带动力与辐射力，打造“珠西新中心、深港澳基地”；西部台开恩以台开同城为牵引，以台开快速路建设为突破，构建江门“副中心”，带动台开恩协同共进，打造“江门西门户、粤西桥头堡”。三是坚持青山绿水，推动环境优化。加强城市设计，推动城市修善，加快形成主体功能区布局。强化红线意识，严格落实生态控制线、林业生态红线、海洋生态红线、耕地保护红线，严格按照环境容量及总量控制目标进行结构调整和精准招商。持续绿化美化城市，推进公园城市建设，构建市域公园体系，创建国家森林城市。集中力量加强环境保护，推动生态修复，深入实施水、大气、土壤等污染防治行动，重点推进潭江流域、城市黑臭水体整治，消除劣V类水体。四是坚持承古创今，推动文旅振兴。加强城市人文修育，培育文化整体意识，塑造城市精神，建设文化强市。守护城市历史文脉传承，以白沙文化为根源打造文明岭南儒城，加强世界遗产、名镇名村、历史建筑、历史街区和工业遗产等保护和活化，力争成为拥有三处世界遗产[41]的城市，打造“秀美五邑天地”文旅品牌。发挥“中国第一侨乡”优势，擦亮“中国侨都”城市品牌，建设侨务强市。巩固文明城市创建成果，提升城市文明水平与市民素质，全面构建现代公共文化服务体系，开展丰富多彩的普惠性文化活动，推动文化资源向基层延伸。壮大文化产业，促进文化与旅游、科技等融合发展。五是坚持保障惠民，推动民生改善。持续加大民生投入，着力提升底线民生保障水平，实施就业创业优先战略，提高城乡居民收入水平，确保全面小康覆盖全市域的所有人口。从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，促进教育资源优质均衡，补足区域性教育学位不足的短板，努力办市民满意的教育，推进“邑家园”和居家养老服务“两个全覆盖”，抓好六项底线民生保障[42]，全面完成精准扶贫精准脱贫任务，提高农村医疗服务水平，建立城乡医保一体化制度，加快公交一体，让人民群众共享更多的发展成果。六是坚持去繁就简，推动政府提效。继续深化“三就”，推行“两无两藏”，深入推进现代市场体系、财政体制、投融资体制、行政管理体制等重点领域改革，打造市场化、国际化、法治化的营商环境，以全面深化改革之痛，解企业创业创新之锁，释社会市场活力之能，拓创新加快发展之路。坚持“市场事，市场定；社会事，社会建；政府事，公平办”。进一步明晰市县镇村权责利关系，市一级强化统筹协调监督，县一级突出建设管理服务，镇（街）、村（社区）重在社会治理和公共服务，促进上下联动、协调同步。2017年重点工作2017年是新一届政府承前启后的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。2017年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务，以“六新六去”全面推进供给侧结构性改革，紧盯实体经济，落实“三个千亿计划”行动，擦亮“小微双创”品牌，着力促发展、重创新、抓改革、优环境、惠民生、防风险，推动江门奋进前行。2017年全市经济发展的预期目标为生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上（其他指标见附件）。做好全年工作，要围绕人产城融合，发展新经济、培育新动能，重点统筹推进产业振兴、创新驱动；大城格局、枢纽带动；实事惠民、服务联动；政府建设、改革推动。 一、产业振兴创新驱动重振“江门制造”。推动园区扩能增效，加快江门高新区华夏幸福珠西产业新城建设，启动龙溪湖水系核心区开发，打造全球华侨华人“双引双创”特色小镇；有序推动广东（江门）大广海湾经济区开发，优先发展先导区，启动粤澳产业合作示范区和珠西化工基地建设，争取台山核电投入商业运营；加快中欧（江门）中小企业国际合作区建设，完善核心区配套设施，加强与欧洲在机械装备、电力设备、电子信息、新能源汽车等产业对接合作。加大江沙示范园区建设力度，优先安排珠西智谷孵化成功企业落户。推进“1+6”核心园区建设，大力推动“七个一”专项行动[43]，盘活闲置土地1000亩以上、处置空置厂房10万平方米以上。推进江门信息大道建设，在全市域打造全光网城市，规划建设“数据工厂”，加快滨江新城省级大数据产业园建设。力抓工业投资，实施对工业投资特别是重大产业项目投资的专项考核。集中解决一批项目开工难、落地难问题，在用地、环保、建设等环节简化手续、提升效率，确保年内建成一批、新开工一批、引进一批优质产业项目。全面加大招商引资力度，建立全市招商统筹协调指导机制，做好产业规划和链条设计，集中精力集聚资源，落实以商引商、中介招商，推动精准招商，力求在重大产业项目引进和培育上取得新突破。鼓励企业增资扩产，实现“吹糠见米”。厚植民营经济，切实落实民营经济“十二条”[44]，让各项政策全部落地兑现，保障民营经济生存空间，提振民营企业发展信心，充分发挥各级工商联、商会、行业协会桥梁纽带作用，推动“邑商再出发”。市场主体净增2万家以上，力争总量突破30万家。加大骨干龙头企业培育力度，加快培育3家以上产值超百亿元、具有核心竞争力的龙头企业，培育更多在全国、全省同行业领先的“单打冠军”和“团体冠军”。弘扬“工匠精神”，促进品牌建设，重视老字号品牌的传承与保护，培育更多“百年老店”。推动外经贸持续正向增长，持续优化外贸结构，大力发展一般贸易，加快发展服务贸易，发展外贸新业态，加快搭建外贸综合服务平台，推动大广海湾保税物流中心（B型）申报，加大出口产品质量安全示范区建设力度，提高口岸通关效率，提升利用外资和外经贸效益水平。夯实“江门质造”，实施质量强市战略，启动“全国质量强市示范城市”“全国知名品牌示范区”创建工作，以打造国家地理标志、名牌产品、驰名（著名）商标和标准制修订为引领，创建广东省名牌产品15个，制修订国家标准、行业标准、广东省地方标准5项。提升现有检测服务平台能力，推动国家级珠西综合质量检测服务平台建设。加快“江门创造”。抓好珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，打造“1+6+N”创新格局[45]，围绕珠西智谷、珠西创城、冈州创客等创新载体，加快建设“四众”[46]平台，R&D[47]占GDP比重提升至2.3%以上。大力培育高新技术企业、引领型创新企业和科技型小微企业，高新技术企业数量突破500家，入库培育存量300家。精准扶持、重点培育科技型小微企业，总数突破2000家。推动科技成果实现产业化600项，创建50家企业工程技术研究中心，加大知识产权保护力度。加强引进各类新型研发机构，加快江门中微子实验项目进度，新建市级以上孵化器3家以上，组织200项市级重点科技计划项目，开展产学研项目100项。建设“环五邑大学创新经济圈”，打造开放式创新共同体。全力支持五邑大学加快创建特色鲜明广东省高水平工科大学，加强学科建设，加大各类高层次人才引进力度，成为高等人才培养的“蓄水池”。继续推动五邑大学开门办学，加强校企合作、校校合作、校政合作，推进五邑大学与各市（区）共建一批产业学院、研究院[48]，探索五邑大学与海外大学联合办学。打造“学院之城”，建立江门五邑高等学校（学院）校院联盟，支持江门职业技术学院建成省级示范性高等职业院校，并与台山合作办好新宁学院，力争设立广东江门中医药职业学院，加快推进广东江门幼儿师范高等专科学校建设，提升广东南方职业学院、江门技师学院、台山厨艺学院发展水平，推动江门市广播电视大学转型成为江门（五邑）开放大学，打造全民学习和终身教育的共享平台。巩固提升各市（区）中职学院发展，鼓励有条件的学校升格为高职院校。深化“小微双创”，抓好全国“小微双创”基地示范城市和省“小微双创”综合改革试点市建设，深入推进“中国青创汇”、中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区等建设，充分发挥“侨创基金”作用，完善提升小微企业技术、金融等公共服务平台。做好全国小微企业信用体系建设试验区工作，推动第三方信用评级。推进“小微双创”城市联盟建设，加强与广州、深圳、佛山等城市合作。创新人才培养、引进和使用制度，落实人才强市“十四条”[49]，完善人才评价机制，打造江门“人才岛”[50]。加强院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地和五邑侨智库等新型智库建设，高标准建设全国博士后创新（江门）示范中心。开展企业家人才培训，培育“邑商精英”。探索建立中欧高技能人才培训合作（一试两证[51]）示范学院，建立高技能人才“菜单式”培训模式[52]，创建全国高技能人才示范城市。鼓励本地大学生回城返乡支持家乡建设。推动“六新六去”。落实并完善供给侧结构性改革“六新六去”工作清单。加强对低效用地、低效厂房的盘活利用，重点围绕江门大道中加快一批“三旧”改造项目，实现“二次开发”和“二次利用”，鼓励“棚改厂”“工改工”“单层改多层”。健全新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地挂钩机制，优先保障制造业项目用地。促进房地产去库存，研究建立房地产平稳健康发展长效机制。继续落实“六个优先”[53]，促进企业技术改造，完成技改投资增长25%以上，力促重大技改项目突破，推动“互联网+”、智能制造等新技术应用，继续在重点行业实施机器人应用工程，促进装备升级、工艺升级、产品升级。优化能源产业结构，深化电力体制改革。积极培育服务业新业态，加快发展工业设计、现代物流、电子商务、法律、中介等生产性服务业，整合设立江门“市长杯”工业设计大赛。以珠西会展中心建成运营为契机，促进全市会展资源与力量整合，发展壮大会展产业链，塑造会展品牌。探索现代商业模式。强化金融对企业的支撑，争取12家企业上市，鼓励中小微企业在新三板和股权交易中心挂牌融资，支持企业并购重组，做大做强现有上市公司。继续推动政府投融资改革，建立健全PPP项目管理运行机制，积极发展混合所有制经济。发挥先进装备制造产业基金（40亿元）、创业创新基金（20亿元）、PPP融资支持基金（50亿元）等政府投资基金的作用，支持实体经济与创新经济发展。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，促进平台公司向实体化转型，持续推进国资优化重组，探索建立国资外派监事会制度，加快金控公司发展，推进国有资产资本化、证券化，推动国有企业重组上市。深化江澳金融合作。落实台山、开平普惠金融“村村通”建设。着力防风险，强化风险预警，应对财政收支等压力，促进经济健康平稳。

  2025-07-15

• 【蓬江区招商】全国首个教育装备一站式体验采购平台在江门蓬江动工建设

  2017年，江门市蓬江区通过举办重点工业项目集中签约奠基投产活动推进招商引资，全国首个教育装备一站式体验采购平台——中国教育装备体验中心在活动分会场动工，该项目的启动标志着当地在教育装备产业领域探索创新发展模式，为区域经济转型升级和教育产业融合发展奠定基础。 一、项目落地的产业背景与区域布局 近年来，随着教育信息化建设的深入推进，教育装备行业迎来快速发展机遇，市场对集展示、体验、采购于一体的综合性服务平台需求日益凸显。江门市蓬江区立足区域产业发展规划，积极布局新兴产业领域，通过招商引资引入优质项目，推动产业结构优化升级。中国教育装备体验中心的落地，正是蓬江区把握教育产业发展趋势，整合资源打造特色产业集群的重要举措，旨在填补全国教育装备领域一站式体验采购平台的空白，构建连接生产企业、采购方与终端用户的新型产业服务载体。 二、项目定位与功能分区规划 作为全国首个大型教育装备主题体验中心，中国教育装备体验中心以“体验+采购+服务”为核心定位，规划总面积达20万平方米，整体布局涵盖游览区、学堂区、互动区三大功能板块，形成覆盖教育装备全产业链的综合服务体系。其中，游览区聚焦教育产业发展脉络与前沿科技展示，拟建设教育博览馆、国际教育游学馆等设施，通过图文、实物、多媒体等多种形式，系统呈现教育装备从传统到现代的发展历程，以及全球教育科技的最新成果；学堂区以产品展示与应用体验为重点，规划教育装备体验馆、妇婴早教体验馆等功能空间，集中陈列智能教学设备、早教产品、校园设施等各类教育装备，为学校、培训机构、家庭等不同类型采购方提供沉浸式体验环境；互动区则注重科技与教育的融合创新，打造AR/VR虚拟教学空间、电子竞技俱乐部等互动场景，通过模拟教学情境、设计教育主题互动游戏等方式，让参观者在参与过程中直观感受教育科技的应用价值，实现“玩中学、学中用”的体验效果。 三、创新模式与行业带动价值 该项目突破传统教育装备展示交易的单一模式，首创“一站式体验采购”服务体系，通过整合产品展示、现场体验、在线采购、售后保障等功能，构建从需求对接、产品选型到交易完成的全流程服务链条。这种模式不仅为教育装备生产企业提供了集中展示品牌形象、推广创新产品的平台，也为采购方节省了筛选对比成本，提高了采购效率，同时还能让终端用户特别是青少年群体近距离接触前沿教育科技，激发对学习的兴趣。从行业发展角度看，项目的建设将促进教育装备产业上下游资源的整合，推动企业间的技术交流与合作，加速教育装备产品的迭代升级，助力形成以体验为核心、以采购为纽带、以服务为支撑的教育装备产业新生态。 四、建设进展与未来发展展望 中国教育装备体验中心采用分期建设模式，首期启动建设面积6.8万平方米，主要完成核心功能区及配套基础设施的建设，于2018年投入运营。首期运营后，将重点开展教育装备展示体验、采购对接、行业交流等活动，逐步积累运营经验，完善服务体系。后续将根据运营情况和市场需求，推进剩余区域建设，最终形成功能完善、服务全面的大型教育装备主题体验中心。项目全部建成后，预计将吸引国内外众多教育装备企业入驻展示，年接待参观体验人次可观，不仅能带动江门市蓬江区相关服务业发展，增加就业岗位，还将提升区域在教育装备产业领域的影响力，成为展示中国教育装备发展水平的重要窗口。

  2025-07-15

• 【新会区招商】新会外贸活力凸显 区位优势驱动逆势上扬

  2017年，新会区在省市相关政策引导下，积极应对复杂多变的国际经贸形势，通过深化服务改革、优化营商环境、强化招商引资等多项举措，有力推动了外向型经济高质量发展。海关数据显示，该地区外贸进出口实现了显著增长，总额及增速均达高位，多项指标位居区域前列，交出了一份亮眼的成绩单。 一、综合施策精准发力护航外贸稳定增长 新会区政府部门紧密围绕稳外贸目标，制定了系统性的政策措施。核心策略聚焦于“保存量、稳根基；促回流、强本土；扩增量、增后劲”三个维度。相关部门持续深化简政放权改革，精简行政审批流程，全面优化面向外贸企业的服务体系。特别是将提升口岸通关效率作为重中之重，实施了一系列通关便利化措施，有效降低了企业的时间成本和物流成本，显著提升了贸易效率，为进出口业务的发展夯实了制度保障。 二、产业根基稳固夯实优势集群支撑有力 外贸增长离不开坚实的产业基础支撑。新会区传统优势产业如造纸及纸制品、食品加工、金属制品、建筑材料、集装箱制造等持续发挥支柱作用。多家骨干企业的出口表现亮眼，对全区出口形成了强劲拉动力。数据显示，出口额突破10亿元大关的若干商品品类，大部分都保持了增长态势，反映出该区拳头产品在国际市场具备持续的竞争力。产业结构的优化升级，为外贸发展提供了源源不断的内生动力。 三、招商引资卓有成效新兴业态激发潜能 在大力巩固本土企业的同时，新会区将积极招商引资作为扩大外贸增量的重要引擎。相关部门瞄准高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业以及跨境电子商务、外贸综合服务平台等新业态，精心策划并引进了一大批具有潜力的优质项目。这些项目的陆续落地投产，迅速形成了新的生产力，贡献了可观的外贸增量，成为拉动整体外贸增长的重要新力量，有效丰富了该区的外贸主体和产品结构。 四、贸易格局多元拓展新兴市场表现活跃 新会区外贸企业对全球市场的开拓呈现多元化、均衡化发展态势。在巩固传统主要贸易伙伴（如欧美地区）市场的同时，其面向新兴市场的贸易增速尤为引人注目。特别是在开拓中东地区、巴西、澳大利亚以及东盟等国家和地区的贸易合作方面取得了积极进展。对上述市场的进出口额增长明显高于全区平均水平，显著降低了该区外贸对单一传统市场的依赖，增强了应对外部市场波动的韧性。加工贸易领域也企稳向好，外商投资企业表现稳健，共同支撑了外贸大盘的稳定。 五、降本增效实招频出本土粘性显著增强 “促回流”政策显现显著效果，新会区成功解决了部分本地货源长期“舍近求远”、经由外地企业流转出口的问题。通过精准的政策扶持、便捷高效的通关环境、更具吸引力的配套服务和更有力的要素保障，成功吸引企业在本地口岸操作本地货源。据统计数据显示，2017年外地企业经营新会本地货源的规模显著缩减，降幅接近三成。这一转变不仅直接贡献了该区的外贸数据，提升了属地贡献度，也深刻反映出当地营商环境的持续改善，增强了对外贸主体的本土粘性。 六、未来发展聚焦转型蓄势迈向更高质量 基于2017年打下的良好基础，新会区正着力推动外贸向更高质量发展迈进。相关工作重点包括：持续优化升级产业结构，培育更具国际竞争力的产业集群；提升招商引资的精准度与质量，尤其关注科技型、创新型项目的引进；深度融入国家“一带一路”建设倡议，鼓励企业更广泛地布局沿线国家市场；大力发展跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态、新模式；持续对标更高水平国际经贸规则，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，特别是在通关一体化、贸易数字化等方面持续发力，巩固和提升区位竞争优势。综合来看，新会区已成为所在城市乃至更大区域范围内外向型经济发展的重要增长极，其经验与成效提供了有益的借鉴意义。

  2025-07-15

• 【鹤山市招商】江门海关创新政策宣讲模式 助企享惠提升外贸竞争力

  2017年8月，江门海关下属鹤山海关联合地方政府举办“关企面对面”海关政策宣讲活动，围绕全国通关一体化改革、海关保税监管等多项重点政策开展系统解读，通过“现场互动+线上直播”的创新形式，为百余家参会企业送上精准政策服务，助力优化当地营商环境，服务地方招商引资工作。 一、创新服务载体，构建多维政策传播体系。此次活动突破传统宣讲模式，在组织现场解读的同时，依托主流新媒体平台开展同步在线直播，打破地域与空间限制，让未能到场的企业及社会公众也能实时获取政策信息。这种“线上+线下”相结合的方式，既保障了政策传递的即时性，又扩大了宣讲覆盖面，体现了海关部门主动延伸服务触角、提升政策知晓度的积极探索。 二、聚焦企业需求，精准解读改革重点内容。宣讲内容紧密围绕企业实际关切，重点涵盖五大领域政策：全国通关一体化改革方面，详细介绍“一次申报、分步处置”等通关流程优化措施，帮助企业理解区域通关协同机制；C类快件出口政策方面，针对中小微企业小件货物出口需求，讲解分类通关、快速验放等便利化举措；海关保税仓库监管政策方面，解读保税仓储、暂缓纳税等功能优势，引导企业利用保税政策降低资金占用成本；新旧稽查条例对比方面，通过条款梳理明确企业权利义务及合规要求，增强企业风险防范意识；12360海关服务热线方面，介绍热线咨询、投诉反馈等服务功能，畅通企业问题反映渠道。 三、强化互动交流，破解企业发展堵点难点。活动现场设置答疑环节，参会企业代表围绕出口通关效率、保税货物管理、稽查流程等实际问题进行提问，海关业务专家结合政策规定与监管实践逐一回应，针对性解决企业在进出口环节遇到的操作难题。通过“面对面”沟通，不仅有效消除了企业对政策的理解偏差，还为海关部门掌握企业诉求、优化后续服务提供了参考。 四、扩大政策惠及面，线上直播引广泛关注。线上直播环节吸引了大量企业及社会公众参与，直播内容涵盖政策解读、案例分析等实用信息，观看者通过弹幕互动等方式参与交流，形成良好互动氛围。这种数字化传播手段，让政策宣讲从“定点定向”向“全域覆盖”延伸，使更多市场主体能够便捷获取海关政策红利。 五、释放政策红利，助推地方外贸稳健增长。此次宣讲活动是江门海关落实稳外贸政策的具体举措，通过帮助企业用好、用足海关政策，有效降低了企业外贸运营成本，提升了市场竞争力。数据显示，2017年上半年，江门市外贸进出口保持良好增长态势，总值实现同比提升，增幅高于全国、全省平均水平，其中出口和进口均呈现稳健增长，为地方经济发展注入了强劲动力。

  2025-07-15

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